在市政协八届八次常委会议上的讲话

（2023年12月19日）

孟　贵　芳

各位常委、同志们：

这次政协常委会议，我们认真学习了习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神和中共中央、国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见，听取了市委、市政府2023年度提案办理情况通报，围绕我市农产品冷链物流体系建设协商议政、凝聚共识，取得了积极效果。会上，田志军副市长通报了我市农产品冷链物流体系建设情况，程春明副主席作了《关于我市农产品冷链物流体系建设情况的调研报告》的说明，部分常委、委员和列席人员围绕会议主题进行了发言，提出了很好的意见建议，会议原则上通过了《调研报告》。下面，结合会议主题和近期工作，我讲三点意见。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作

习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话，系统阐释了建设农业强国、加快推进农业农村现代化、全面推进乡村振兴的一系列重大理论和实践问题，明确了当前和今后一个时期“三农”工作的目标任务、战略重点和主攻方向，是我们政协履职尽责的重要遵循和行动指南。下面，我从目标任务、战略重点和主攻方向三个方面，谈一下我对习近平总书记重要讲话精神的认识和感悟，进一步加深党中央对“三农”工作的大政方针和决策部署的理解和把握。

（一）加快建设农业强国是社会主义现代化强国的根基。习近平总书记强调，全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署。强国必须强农，农强方能国强。没有农业强国就没有整个现代化强国，没有农业农村现代化，社会主义现代化就是不全面的。党的十八大以来，我国农业现代化建设取得了长足发展，具备了由农业大国向农业强国迈进的基本条件。建设农业强国要体现中国特色，立足我国国情，立足人多地少的资源禀赋、农耕文明的历史底蕴、人与自然和谐共生的时代要求，走自己的路，不简单照搬国外现代化农业强国模式。要依靠自己力量端牢饭碗，依托双层经营体制发展农业，发展生态低碳农业，赓续农耕文明，扎实推进共同富裕。要瞄准建设农业强国目标，科学谋划和推进“三农”工作，加强顶层设计，多做打基础、利长远的事情。因地制宜、注重实效，解决农业农村发展最迫切、农民反映强烈的实际问题。坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化，让广大农民生活芝麻开花节节高。

（二）保障粮食和重要农产品稳定安全供给是建设农业强国的头等大事。习近平总书记强调，粮食安全是事关国计民生的重大问题，对于促进经济发展、保障社会稳定、维护国家安全具有重要作用。建设农业强国，必须全方位夯实粮食安全根基，不仅确保粮食产量、质量、结构安全，更须确保粮食消费的可持续性，解决好“吃得饱”与“吃得安全”的问题。为此，需要改变“重生产、轻流通，重收购、轻加工，重储备、轻市场”的传统思维，更加注重粮食品种研发与繁育、生产与加工、运输与储备、销售与消费等环节，实现从单纯的抓粮食生产到全方位抓粮食产业链的转变，确保粮食和重要农产品稳定安全供给。要坚持“谷物基本自给、口粮绝对安全”的底线要求，提高粮食综合生产能力，守住18亿亩耕地红线，加强高标准农田建设，建立稳产、高产、绿色、可持续的新型粮食生产体系。要推进农业和粮食产业供给侧结构性改革，多渠道开发食物资源，向耕地、森林、草原、江河湖海要食物，向植物、动物、微生物要热量、要蛋白。要推动粮食“产购储加销”全链条协同发展，打造粮食全产业链发展模式，增强粮食产业链的韧性，把粮食安全的主动权牢牢掌握在自己手中。

（三）全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务。习近平总书记强调，建设农业强国，当前要抓好乡村振兴，全面推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”。产业振兴是乡村振兴的重中之重，也是实际工作的切入点。加快建设农业强国，要求乡村立足自身独特的自然和文化资源优势，深入挖掘乡村多元业态价值，在推动农村一二三产业融合发展中要效益。人才振兴直接关系到乡村振兴的实施效果。加快建设农业强国要求重点培养造就一支有力的人才队伍，有效解决农村“缺人才、缺发展引路人、产业带头人、政策明白人”的问题。文化振兴是乡村振兴的精神基础，为农业强国注入精神力量。加快建设农业强国要求充分挖掘乡村文化价值，传承中华农耕文明，打好“文化牌”。生态振兴是乡村振兴的内在要求，也是承载农业强国建设目标的自然基础。加快建设农业强国要求建设宜居宜业和美乡村，真正践行“绿水青山就是金山银山”理念，始终坚持绿色是农业的底色、生态是农业的底盘。组织振兴是乡村振兴的根本保障，也是建设农业强国的动力源泉。加快建设农业强国要求充分发挥不同类型组织的乡村振兴功能，不断提高治理效能，让广大农民有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感。

二、紧扣全市中心工作履职尽责，积极为我市农产品冷链物流体系建设献计出力

近年来，市委、市政府认真贯彻落实党中央关于“三农”工作的决策部署，加快“6＋3”特优产业发展，积极推动农产品冷链物流体系建设。农产品冷链物流产业已成为乡村振兴的重要抓手，经济社会高质量发展的重要标志，实现人民群众高品质生活的重要保障。市政协围绕中心、服务大局，就是要紧紧围绕市委、市政府决策部署，深入调查研究，积极建言献策，广泛凝聚共识，推动我市农产品冷链物流体系建设健康发展。

（一）准确把握发展农产品冷链物流产业的重要意义。近年来，国家层面和相关部门密集出台政策支持冷链产业发展。2019年7月30日，中共中央政治局会议首次把城乡冷链物流基础设施建设列为重点实施的补短板工程。2020年中央一号文件提出，启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。从国家重视程度和行业发展趋势来看，冷链物流已成为促进消费升级、加快乡村振兴、推动产地发展的重要方式。随着我国经济水平和消费能力的提升，以及生鲜电商的日趋发达，越来越多的鲜菜、水果、乳制品、肉制品、海鲜等进入百姓餐桌，消费者的消费理念在不断升级，愿意支付更多的费用来获得舌尖上的满足感。冷链物流将农产品和销售市场连接，实现了农产品的一、二、三产业融合，加快了现代农业生产、经营体系建设的步伐，有效改善了农产品损耗问题，提升农产品附加值和品牌效应，能够帮助农民实现稳步增收。

（二）积极稳妥地推进我市农产品冷链物流建设。随着现代农业的快速发展，我市农产品冷链物流水平也逐渐提高，但仍存在基础设施不完善、龙头企业较少、组织效率不高等问题。因此，建议加强基础设施建设，提高物流网点覆盖面，形成多层次物流体系，同时，重视现有基础设施的提升改造，通过对其规模、布局、功能进行科学地整合改造，提高使用效率，发挥综合效能。积极培育龙头企业，加快培育农产品冷链行业龙头企业，坚持数量和质量并重，深入实施农产品冷链物流企业市场主体倍增行动。培育一批技术先进、运作规范、核心竞争力强的专业化、规模化龙头企业，支持重点冷链物流企业发挥各自优势，深度参与全市物流枢纽节点建设运营，引领物流模式创新升级，通过兼并重组、战略合作等方式优化整合资源，拓展服务网络，提升市场集中度。创新服务模式，提高组织效率，加强产地到销地直达冷链物流服务能力建设，支持农产品流通模式创新，推动新型农业经营主体发展农超对接、农批对接、农企对接、农社对接等农产品流通模式，提高组织流通效率。探索产地冷链集配中心开展净菜、半成品加工，为餐饮企业、学校、机关团体等终端大客户提供直配服务。

（三）紧紧围绕我市农产品冷链物流建设献计出力。发展冷链物流，有助农产品出村进城，增加农民收入。各位常委、各位委员，要发挥政协联系广泛、智力密集优势，为我市农产品冷链物流建设献计出力。农业界别的委员要深入农业龙头企业进行技术指导，积极推广国家冷链物流标准，鼓励有条件的企业牵头制定农产品冷链物流的服务规范，实行按标生产、按标流通，对农产品冷链物流的每一环节进行严格的监控管理，保证农产品安全质量，提高生鲜农产品的市场竞争力。科技科协界别的委员要深入冷链物流企业进行科技咨询，推动冷链物流与电子商务融合发展，提高信息化智慧化管理水平。用“互联网＋”、物联网和大数据，实现冷链物流资源信息共享，科学调配冷链资源，实现生鲜产品从田间地头到美味餐桌的无缝对接，提高我市农产品精细化管理水平。经济、工商联界别的委员要关注关心冷链物流建设，随着消费品需求多样化和人们对产品品质要求的提高，冷链物流市场的需求也在不断扩大，希望有实力的企业家委员积极参与农产品冷链物流基础设施建设，探索新的发展机遇，助力乡村振兴，推动现代农业发展。

三、认真梳理总结全年工作，确保各项目标任务圆满完成

今年以来，在各位常委、广大委员和同志们的共同努力下，市政协各项工作扎实推进，成效明显。现在距离年底只剩15天时间了，我们要再接再厉，认真盘点，圆满完成年初确定的目标任务。

（一）深入开展主题教育。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，市政协牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得了扎实成效。下一步，要进一步强化理论学习，切实把学习成果转化为坚定理想、锤炼党性、指导实践、推动工作的强大力量。要进一步抓实调查研究，把调研成果转化为破解难题、促进发展的思路办法和务实举措。要进一步聚焦主责主业，持续加强政协履行职能制度化、规范化、程序化建设，推动我市政协工作走在前、开新局，以高质量履职服务全市高质量发展。

（二）认真盘点总结全年工作。市政协各工作机构要对照2023年协商计划和工作要点，认真开展一次“回头看”，对于没有完成的工作，要采取有力措施，加快工作进度，全力以赴做好收官工作；完成了工作的要做好资料收集，提炼经验，补齐短板，整理归档，提交高质量的履职答卷。各（市、区）政协也要认真盘点，通过扎扎实实的工作，擦亮专门协商机构的牌子。

（三）及早谋划明年各项工作。市政协各专委会要主动对接省政协各专委会，做好上下联动工作。同时要广泛听取各民主党派、工商联和各有关部门、政协委员的意见和建议，科学谋划明年的协商议题，理清工作思路和履职重点。各县（市、区）政协要把开展协商议政作为主要工作，创新方式，提质增效，进一步强化专门协商机构的职能责任。

（四）做好委员年度履职考核工作。要认真落实委员履职工作规则，完善考核激励机制，对委员参加会议活动、撰写提案、反映社情民意等履职情况进行全面考核，考核结果将在政协全体会议上予以通报。办公室具体负责考核的组织协调和情况汇总工作，各专委会、调研室、各县（市、区）政协积极做好配合工作，全面客观准确反映相关情况，为考核工作提供科学依据，真正发挥好考核工作的导向、激励、监督作用，激励广大委员积极工作、奋发作为。

各位常委、同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真贯彻落实中央、省委、市委各项部署要求，着力加强专门协商机构建设，不断提高建言资政和凝聚共识水平，为进一步加快转型发展，在奋进“两个基本实现”目标上走在前列，奋力谱写中国式现代化晋城篇章作出新的更大贡献。