在市政协八届七次常委会议上的讲话

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                                             孟贵芳

各位常委、同志们：

这次政协常委会议，组织市政协常委、住晋省政协委员、部分政协委员、市政协机关副处级以上干部，围绕百里沁河生态经济带建设情况进行了为期一天的集体视察，并把政协常委会议开在了县里，这是我市政协工作的一项创新。会议传达学习了习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神、习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要论述、中共晋城市委八届五次全会精神，

副市长通报了我市百里沁河生态经济带建设情况，焦新文副主席作了《关于加快推进我市百里沁河生态经济带建设的调研报告（讨论稿）》的说明，王学琦副主席通报了市政协常委1—8月反映社情民意信息采用情况，部分政协常委、委员围绕会议主题进行了发言，提出了很好的意见建议。会议原则上通过了《调研报告》和《全体会议工作规则》《关于强化政协委员责任担当的意见》。下面，结合会议主题和近期工作，我讲三点意见。

一、深入学习贯彻习近平生态文明思想，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作

习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话和关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要论述，是习近平生态文明思想的重要组成部分，为进一步加强生态环境保护、推进生态文明建设指明了前进方向和提供了根本遵循。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我从习近平生态文明思想的发展战略、发展路径、发展目标三个方面，谈一下我对习近平总书记重要讲话精神的认识和感悟，共同加深对习近平生态文明思想的理解和把握。

（一）生态文明建设是发展战略，必须坚持党对生态文明建设的全面领导。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，把坚持人与自然和谐共生纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，决心之大、力度之大、成效之大前所未有。经过顽强努力，我国生态文明建设实现由重点整治到系统治理的重大转变，由被动应对到主动作为的重大转变，由全球环境治理参与者到引领者的重大转变，由实践探索到科学理论指导的重大转变，我国天更蓝、地更绿、水更清，万里河山更加多姿多彩。新时代生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设迈出重大步伐，最根本在于有习近平总书记领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，充分彰显了“两个确立”的决定性意义。生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关心民生的重大社会问题。必须坚持党对生态文明建设的全面领导，正确处理好高质量发展和高水平保护的关系、重点攻坚和协同治理的关系、自然恢复和人工修复的关系、外部约束和内生动力的关系、“双碳”承诺和自主行动的关系，以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进新征程生态环境保护工作，强化分工负责，加强协调联动，形成齐抓共管的强大合力。

（二）绿色发展方式是发展路径，必须忠实践行绿水青山就是金山银山理念。今年8月15日，是首个全国生态日。18年前，习近平同志在浙江工作期间，2005年8月15日考察湖州市安吉县，首次提出“绿水青山就是金山银山”科学论断，这是习近平生态文明思想的核心理念。生态环境问题归根到底是发展方式和生活方式问题，必须贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。持之以恒打好污染防治攻坚战，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续改善生态环境质量；坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，加快形成节约资源和保护环境问题的治本之策，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式；坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性；积极稳妥推进碳达峰碳中和，做到在发展中降碳、在降碳中实现更高质量发展；持续推进生态环境治理体系和治理能力现代化，健全美丽中国建设保障体系；进一步深化习近平生态文明思想的大众化传播，提高全社会生态文明意识，增强全民生态环境保护的思想自觉和行动自觉。

（三）建设美丽中国是发展目标，必须全面贯彻落实党中央决策部署。党的十八大明确了生态文明建设的总体要求，首次提出“建设美丽中国”。党的十九大将“美丽中国”纳入社会主义现代化强国建设“两步走”的目标。党的二十大进一步深刻揭示了人与自然和谐共生、中国式现代化、美丽中国建设之间的关系，明确了2035年基本实现美丽中国的奋斗目标。要深刻认识到，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，尊重自然、顺应自然、保护自然是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。同时必须清醒看到，我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解。我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。习近平总书记强调：“今后5年是美丽中国建设的重要时期”。我们要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，牢记“国之大者”，进一步激发做好生态环境保护工作的强大动力，聚焦问题、知难而进，以“时时放不下”的责任感、积极担当的精气神，扎实推进生态文明建设，加快建设美丽中国。把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化，谱写新时代生态文明建设新篇章。

二、紧扣全市中心工作履职尽责，积极为百里沁河生态经济带建设献计出力

打造百里沁河生态经济带是市委市政府站在全市发展大局高度，系统谋划的“四大牵引性工程”之一，也是我市政协今年参政议政的重点议题。中共晋城市委八届五次全会对持续推进生态环境综合治理作出安排部署，坚持降碳减污扩绿增长协同推进，深入实施生态修复治理，持续提升生态绿化品质，着力推动低碳绿色发展，加快建设人与自然和谐共生的美丽晋城。市政协围绕中心、服务大局，就是要紧紧围绕市委市政府决策部署，深入调查研究，积极建言献策，广泛凝聚共识，在推动百里沁河生态经济带建设上发挥积极作用。

（一）充分认识打造百里沁河生态经济带的重要意义。打造百里沁河生态经济带是市委市政府贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略作出的一项重大决策部署，是推动我市在“十四五”期间形成多产业集聚的区域经济增长极的重要举措，工程的顺利实施对我市全方位推动高质量发展意义重大。沁河是黄河一级支流，也是山西第二大河流。其中，晋城段总长168公里，流域面积5395平方公里。沁河流域是晋城当今及今后发展的重要依托。沁水煤田是全国最大的无烟煤和煤层气生产基地，沁河流域已成为我市煤炭资源接续基地，是我市千亿级产业集群主阵地，也是民营经济活跃度、区域经济成熟度较高的区域之一。沁河流域古堡保存完整度好，聚集着60处太行古堡和154个文保单位，享有“东方古堡”美誉，是晋城历史文化精华之所在。沁河流域是黄河重点生态区、黄河文化重要承载区、资源富集区“三区”叠加之地，加快推进百里沁河生态经济带建设，就是坚持以水生态环境质量提升为核心，统筹推进生态修复治理、人居环境整治、古堡活化利用、交通网络提升、产业优化升级，真正将百里沁河生态经济带打造成多产业集聚的区域经济增长极，实现“环境治、交通畅、文化兴、布局优、产业旺、生态美”目标。

（二）积极稳妥地推进百里沁河生态经济带建设。昨天，市政协组织各位常委、各位委员对百里沁河生态经济带建设情况进行了集中视察，从视察的情况看，各级各相关部门认真落实部署要求，主动担当作为，前期做了大量基础性工作，取得了明显成效，为全面推进百里沁河生态经济带建设开好了局、起好了步。这次政协常委会议，我们也邀请了市相关部门、单位和阳城县政府、沁水县政府负责人列席了会议。下一步，要精准把握百里沁河生态经济带定位，紧盯50公里核心区整体提升，20.2平方公里先行区示范带动，全力打造一批精品工程、示范工程。要坚持规划先行，充分发挥规划管根本、管长远的作用，按照规划设计科学制定实施方案，不断提高方案的针对性、可操作性，为打造精品工程奠定坚实基础。要做实项目支撑，按照系统、集成、整合的理念，聚焦先行区重要节点，聚焦交通、生态、文化、产业等关键领域，深度谋划包装一批大项目、好项目，积极引入新经济、新业态，用高质量项目支撑沁河流域高质量发展。要多元筹措资金，紧盯国家战略导向，吃透政策具体要求，积极争取上级资金，坚持市场化理念，鼓励产业基金、社会资本进入，用好用足金融工具和专项债券，多措并举化解资金难题。要强化机制保障，用好“指挥部＋公司”和“公司＋专班”运行机制，借助智慧平台建设，加强统筹，定期调度，确保工程按时序进度高效推进。

（三）紧紧围绕打造百里沁河生态经济带建言资政凝聚共识。沁河是晋城市的母亲河，是山西省水质最优河流，是极其重要的饮用水源地。各位常委、各位委员要围绕做好治水兴水大文章，紧扣统筹推进水资源保护利用、水污染系统防治、水生态涵养修复等工作，认真撰写提案和反映社情民意，为市委市政府科学决策民主决策提供有益参考，推动沁河“水质好起来、水量丰起来、风光美起来”，实现“一泓清水入黄河”。百里沁河生态经济带的核心区产业分布众多、村镇建设密集、文物古堡集聚，市县两级政协要组织委员紧扣产业转型升级、新型城镇化建设、优秀传统文化传承认真调查研究，开展专题议政，为百里沁河生态经济带高质量发展建诤言、献良策，真正把沁河的生态优势、文化优势、资源优势转化为产业优势、发展优势，把百里沁河生态经济带打造成市域新的经济增长极。为了破题百里沁河生态经济带建设，市委市政府在最具有示范带动意义的20.2平方公里区域，划定先行区，先行先试，统筹推进河道治理、生态修复、设施配套、交通优化和产业集聚等工作，市县两级政协要组织委员围绕项目实施、工程建设认真开展专题视察监督活动，发挥政协民主监督的独特优势和重要作用，多做协调关系、理顺情绪、解疑释惑、化解矛盾的工作，推动市委市政府各项决策部署落实落地，为建设安全沁河、生态沁河、文化沁河、智慧沁河、美丽沁河、幸福沁河贡献政协力量。

三、统筹谋划好当前政协工作，确保按时序进度完成目标任务

现在距离年底不到4个月时间了，按照市政协党组工作要点和政协年度协商计划，还有许多工作要做，尤其是按照中央统一部署，今年9月至明年1月，要开展第二批主题教育，时间紧、任务重，大家要统筹谋划、认真实施，确保主题教育和政协履职两手抓、两不误、两促进，圆满完成今年各项目标任务。

（一）扎实开展主题教育。现在要认真做好主题教育筹备工作，确保我市政协主题教育扎实开展。要提高政治站位，深刻领会学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重大意义，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委部署要求上来，严格按照市委统一安排，高标准抓好各项筹备工作，切实达到“学思想、强党性、重实践、建新功”的要求。要加强统筹谋划。充分发扬人民政协重视学习、崇尚学习的优良传统，认真对标对表，周密谋划安排，研究制定实施方案，既从严落实“规定动作”，又充分体现政协特色，统筹谋划理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等各项措施，确保主题教育取得实效。要夯实主体责任，成立强有力的领导小组，建立分工明确、责任到人的工作机制，保证主题教育顺利启动、紧密衔接、有序推进，实现“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”目标，把主题教育学习成果转化为政协履职的生动实践，以高水平建言献策、高质量履职成效检验主题教育成果。

（二）抓紧完成各项协商议政工作。对照市政协党组2023年工作要点安排和政协晋城市委员会2023年度协商计划，我们还有一次专题议政性常委会议、一次专题议政会议、一次专项视察监督工作要做，大家一定要积极主动谋划工作，对照年度清单、时间节点，明确责任、细化措施、抓紧落实。要组织政协常委、委员围绕提高农产品流通效率和现代化水平，推动农产品冷链物流体系建设，深入调查研究，广泛收集材料，经过分析论证，提出对策建议。同时，还要考虑下一次常委会议的召开方式和时间地点，力争把八届八次常委会议开成一次高质量的协商议政会议。要组织政协委员围绕构建高质量教育体系、办好人民满意的教育开展专题议政，就发展素质教育、促进教育公平建诤言、献良策、出实招。要组织委员围绕加快建设法治晋城、优化营商环境工作开展专项视察监督，把调研、视察、协商、监督结合起来，实事求是了解情况，针对性提出意见和建议，为打造“全省最优、全国一流”营商环境贡献政协智慧和力量。

（三）认真做好委员履职服务管理工作。本次常委会议审议通过了《全体会议工作规则》《关于强化政协委员责任担当的意见》，新形势下，如何做好委员服务管理工作，充分调动委员的积极性、主动性、创造性，是做好新时代人民政协工作的关键所在。要加强履职管理，健全委员履职情况统计制度，精准记录委员参加政协会议、参加政协活动、提交提案、反映社情民意信息、大会发言等情况。要健全激励机制，开展委员履职考核工作，将考核结果在每年的全体会议上通报。定期评选优秀提案、优秀社情民意、优秀调研成果，对优秀履职成果予以表扬，对表现突出的委员予以鼓励。要严明履职纪律，对违反规定的行为提出明确的处理意见，视情节轻重给予诫勉谈话、警告、劝退甚至撤销委员资格。各位常委要以身作则、率先垂范，强化责任担当，狠抓工作落实。除定期参加政协常委会议外，还要按照分组要求，按时列席政协党组会议和主席会议，带头撰写政协提案、反映社情民意、参加政协活动，积极当好政协制度的参与者、实践者、推动者，以模范行动展现新时代政协委员的风采。

各位常委、同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在中共晋城市委的坚强领导下，勇毅前行、团结奋斗，以更加昂扬的精神状态和更加有力的履职举措推动政协工作提质增效、创新发展，为奋力谱写中国式现代化晋城篇章作出新的更大贡献。