在全市上下奋力实现“十五五”良好开局的关键时刻，市委经济工作会议精准锚定了新一年高质量发展的主攻方向。会议将“坚定抓好城乡融合，拓展高质量发展新空间”列为持续抓好的十件大事之一，并明确提出要“高质量开展城市更新”。这为我们破解城市发展瓶颈、提升民生福祉、构建房地产发展新模式提供了根本遵循和行动指南。作为一名长期扎根晋城城市建设的实践者，我深切感受到，以城中村改造为核心的城市更新，正是撬动城乡融合、重塑发展空间的关键支点。

一、认清意义与挑战：城市更新是晋城迈向“人民城市”的必由之路

晋城作为一座成长中的现代化城市，其发展历程中积累的城中村，既是历史的印记，也日益成为制约城市能级跃升和民生品质改善的突出短板。这些区域往往基础设施薄弱、安全隐患突出、人居环境不佳，与人民群众对“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”现代化人民城市的新期待存在差距。因此，高质量推进城中村改造，是一场城市功能重构、空间优化和社会治理的再升级。它直接关系到中心城市的承载力和吸引力，关系到县域发展的支撑力，更关系到万千家庭“住有所居”向“住有优居”的梦想实现。

二、把握核心与路径：以“留改拆迁”分类施策绘就更新蓝图

全面、准确、辩证地把握和运用“留改拆迁”这一方法，核心在于“分类施策”，目标是实现社会效益、文化效益、环境效益与经济效益的多元统一。

“留”—保护城市基因，留住乡愁记忆。对于承载着晋城独特历史文脉、建筑风貌和社区传统的片区及建筑，必须应保尽保。我们要通过精心修缮，让老建筑融入现代生活，发展文化创意、特色商业等新业态，使其成为城市魅力的闪光点。

“改”—推动有机更新，提升居住品质。对于建筑结构安全、空间布局合理的城中村区域，应以综合改造提升为主。重点在于运用“微更新”理念，补齐基础设施和公共服务短板，营造全龄友好的社区氛围和共享空间。我们做的“改造”不仅是改房子、更是造好生活的生动场景。以“小切口”推动“大民生”，用“微改造”促进“大提升”，改出新天地，造就好生活。

“拆”—破解突出矛盾，保障安全与发展。对于存在严重安全隐患、建筑质量低劣、严重阻碍重大公共基础设施和城市规划实施的区域，应在充分保障群众合法权益的前提下，依法依规、稳妥有序推进拆迁重建。必须坚持高标准，优先建设高品质安置房，对配套设施的建设进行全过程监督管理，确保各类配套设施同步规划、同步建设、同步交付使用。

三、创新机制与保障：构建多方共赢的房地产发展新模式

将“留改拆迁”的空间理念转化为生动实践，需要一套强有力的体制机制和政策工具来保障。我们可以借鉴先进地区经验，强化市级层面的规划管控、政策集成和资源配置。明确政府在定标准、管底线、给政策、优服务等层面职责，特别是在历史保护、公共服务配套、安置保障等方面发挥主导作用。同时，要积极引导和规范有实力、有经验、有社会责任感的市场主体参与。可以探索建立“政府主导实施＋市场化专业运营”等多元化合作模式。

要鼓励实施主体从“建设商”向“运营服务商”转型。在硬件改造的同时，提前布局引入优质的物业、商业、文化运营机构，培育社区社会组织。建议学习运用“千万工程”经验北方样板，强化党建引领下的基层治理，构建共建共治共享的社区治理新格局，确保更新后的片区不仅“面子”新，更有“里子”活，真正成为人民群众安居乐业的幸福家园。

城市更新是一项复杂的系统工程，更是一项温暖人心的民生工程、发展工程。把握好“留改拆迁”，就是在把握城市发展的过去、现在与未来，只要我们坚持以人民为中心的发展思想，以市委经济工作会议精神为指引，保持历史耐心和战略定力，勇于改革创新，善于统筹协同，就一定能在“留改拆迁”的精准实践中，筑牢房地产平稳健康发展的新模式，拓展区域高质量发展的新空间，绘就晋城城乡融合发展的新画卷，为奋力谱写中国式现代化晋城篇章贡献力量！