党的二十大以来，习近平总书记多次强调，“民营经济是推进中国式现代化的生力军”，要“扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施”。党的二十届四中全会提出，“十五五”期间，要“落实民营经济促进法，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益，发展壮大民营经济”。作为资源型城市转型的先行区，我市民营经济正迎来历史性机遇。但对照“十五五”高质量发展的目标，我们仍需清醒认识到，产业链协同不足、企业融资渠道单一、人才结构性短缺等问题依然突出。

为此建议：

一、强化法治保障，构建亲清统一的政商关系。全面推行涉企执法“综合查一次”和“双随机、一公开”监管，统筹多部门检查，实行备案管理，杜绝重复扰企；动态完善“首违不罚”“轻微免罚”清单，对新产业新业态实施包容审慎监管，最大限度减少对企业正常经营的干扰；依法平等保护民营企业产权、企业家权益和知识产权，严格区分法人与个人财产，完善涉企案件快审快执和纠纷多元化解机制，设立民营企业维权服务绿色通道；全面落实公平竞争审查制度，破除所有制歧视和地方保护等隐性壁垒，以刚性法治保障推动形成“亲而有度、清而有为”的新型政商关系。

二、提升服务效能，打造便捷高效的政务环境。聚焦企业“急难愁盼”，以数字化改革牵引政务服务提质增效。深化“放管服”改革，全面推进涉企审批“一网通办、并联提速”，高频事项实现“一件事一次办”；打造全市统一的“政策计算器”智能平台，整合128项惠企政策，通过企业画像自动匹配适用条款，推行“免申即享”或“一键申报”，确保15日内兑现到位。健全“有求必应、无事不扰”服务机制，常态化开展“亲商助企日”“民营企业家恳谈会”，每月设立“企业诉求接待日”，由市领导牵头闭环解决难题。设立“晋城企业家日”，宣传先进典型，营造尊商重企浓厚氛围，真正让政务服务既有速度、更有温度。

三、强化要素支撑，构建活力充盈的市场环境。聚焦融资、人才、产业三大要素协同发力。金融方面，支持本地银行设立民营经济专营服务板块，推广“知识产权质押贷”“产业链信用贷”；扩大市级转贷基金规模，提供低费率过桥支持；整合税务、社保、用电等数据，建设统一信用信息平台，破解“首贷难”；设立产业链协同发展基金，对参与“首台套”“首批次”攻关的民企给予后补助。人才方面，支持山西科技学院、晋城职业技术学院定向培养MES工程师、高级技师等紧缺人才；升级“人才新政20条”，提高住房补贴、子女入学等保障；实施“凤还巢”计划，吸引在外人才返乡。产业方面，聚焦煤层气、光机电、高端铸造等优势赛道，支持晋钢、江淮重工、晋能控股等“链主”企业牵头组建产业联盟，共建技术标准与供应链数据库，推动大中小企业融通发展，实现“入链即受益、融链能成长”。