在国家“双碳”战略引领下，2024年1月，我国重启了核证自愿减排量（CCER）市场，标志着我国碳市场迈入了“强制配额＋自愿减排”双轨新阶段。我市作为全国最大的煤层气开发利用示范区，在甲烷减排和瓦斯利用领域具备天然优势。从2012年起，原晋煤集团等煤企便通过清洁发展机制，出售碳排放指标，形成了以煤层气利用为核心的特色路径，为发展我市CCER市场奠定了坚实基础。当前，推动我市CCER市场建设，政策和市场都具备条件。政策层面，国家相关管理办法和条例提供了制度法律保障，第二批方法学填补了煤矿瓦斯利用的标准空白，省市两级规划部署与专项基金、监测平台等配套举措，进一步强化了项目支撑。市场需求层面，截至2025年12月18日，全国CCER累计成交额6亿元，价格区间为60－80元／吨，未来随着八大行业纳入全国碳市场，年需求将增加至3.5－4亿吨。我市每年的可开发碳资产约为2729.36万吨二氧化碳当量，市场竞争力显著。但我市CCER市场培育方面也面临着方法学适配不足、技术实施存在短板、市场机制不健全、政策协同性不强等诸多瓶颈，阻碍了产业优势和市场机制的有效发挥。

为此建议：

一、强化政策引领，破解机制障碍。出台专项激励政策，对通过CCER认证的项目按碳减排量给予0.5－1.0元／吨的奖励，降低开发成本。推动方法学创新，支持本地企业、科研机构参与特色方法学开发，扩大项目覆盖范围。同步探索区域碳市场试点，衔接全国碳交易市场，逐步构建多层次CCER支撑体系，拓宽消纳渠道，助力碳市场持续健康发展。

二、攻坚技术瓶颈，夯实发展根基。推广低浓度瓦斯发电、多孔介质燃烧、催化氧化、蓄热氧化等先进瓦斯利用技术，提升碳减排效率。建设统一的数字化平台，实现MRV全流程智能化管理，降低监测成本，提升数据可靠性。在寺河矿、成庄矿等瓦斯利用项目基础较好的企业开展项目示范，形成可复制、可推广的成熟经验，为行业绿色低碳发展提供实践路径。

三、完善市场体系，增强金融效能。大力培育本地的服务生态，引进或组建专业机构，提供“开发－核证－交易”一站式服务。创新金融支持，推动碳资产质押贷款、碳保险产品的开发和使用。设立专项基金，当碳价低迷时合理收购碳配额，减少市场恐慌，当碳价过高时向市场投放储备碳配额，增加供给，稳定市场预期，降低控排企业履约成本，稳定价格预期，推动我市企业合理规避市场波动的风险。

四、聚焦能力提升，筑牢支撑保障。加大人才培养力度，与高校合作开设相关课程，引进专家开展培训，建立本地人才梯队。健全监管机制，明确部门职责、简化审批流程，推动市级标准与国家方法学衔接，逐步建立我市甲烷排放常态化监测报告制度，推动我市CCER市场成为碳市场发展的“排头兵”，为实现“双碳”目标贡献晋城力量。