人口老龄化是我国当前及未来长期面临的严峻挑战，也是事关国家发展全局和亿万百姓福祉的重大课题。有效应对人口老龄化，需要广泛动员社会力量，形成政府主导、社会参与、全民行动的良好局面。红十字会拥有覆盖城乡、深入基层的组织体系和大批富有爱心、甘于奉献的会员与志愿者队伍，在应急救护培训领域具有权威性和广泛的社会认可度，将其专业优势延伸至养老领域，深度参与养老服务工作，不仅是拓展其人道服务新领域的必然要求，更是补齐我市养老服务短板、提升服务质量的创新举措。

为此建议：

一、发挥志愿服务优势，广泛开展为老志愿服务

鼓励和支持各级红十字会，特别是街道、乡镇、社区层面的组织，将养老服务纳入核心工作范畴。建立“红十字养老服务志愿者”队伍，以就近就便为原则，与社区居家养老服务中心、日间照料中心、老年人家庭等建立结对服务关系，定期开展以生活照料、精神慰藉、文体娱乐、信息咨询等为主要内容的常态化志愿服务。探索“互助养老”等新型志愿服务模式在红十字框架下的应用。同时，积极利用信息化手段，搭建供需对接平台，提升志愿服务效率和精准度。

二、发挥核心业务专长，大力开展急救与照护技能培训

面向老年人家庭成员、保姆、社区工作者以及普通市民，开展针对性强、通俗易懂的老年人常见急症（如心脑血管疾病突发、跌倒、噎食等）现场应急救护知识与技能培训，让“第一目击者”成为“第一施救者”，为挽救生命争取宝贵时间。依托市红十字会社会工作服务中心，开展对养老护理员、家庭照护者的标准化、系统化照护技能培训课程，着力提升照护人员的专业素养和实操能力，缓解专业照护力量不足的短板。鼓励支持急救与照护培训深入社区、养老机构、老年大学等场所开展巡回讲座和实操训练，努力实现“培训一个人，影响一个家庭，带动整个社区”的辐射效应。

三、探索多元参与路径，稳妥兴办红十字特色养老服务产业

支持市县两级红十字会，在严格遵守相关法律法规和政策的前提下，依法兴办以失能、半失能、高龄老人为主要服务对象的非营利性养老机构或社区嵌入式小型养老机构。突出红十字人道关怀特色，注重医养结合，打造示范性、标杆性项目。鼓励红十字会博爱家园、博爱卫生站等基层组织与现有社区养老服务中心（站）合作，通过项目嵌入、服务承接、人员支持等方式，为居家老年人提供包含应急支持、康复护理、精神关爱在内的红十字特色服务，丰富社区居家养老服务内涵。发挥红十字会作为枢纽型组织的平台作用，引导和整合爱心企业、社会组织、医疗机构等社会资源，通过设立专项基金、项目合作、公益创投等方式，共同投入养老服务领域，形成合力。

四、弘扬人道博爱精神，精准实施关爱老人救助项目

红十字会作为人道救助组织，其救助职能应更多地向陷入困境的老年人倾斜。争取财政支持，动员社会捐赠，设立“红十字养老服务救助基金”，定向用于帮扶我市范围内因疾病、意外、失能等原因导致生活陷入困境的老年人，提供临时生活补助、医疗救助等支持。联合市慈善总会继续实施关爱老年健康慈善救助项目，采取“医疗机构＋红十字会＋慈善”捐赠形式，积极鼓励吸纳更多的医疗机构加入此项目，对年满65周岁城乡居民住院报销后实施救助，减轻老年人看病就医负担。针对农村留守老人、抗战老兵、失独老人等特殊群体，开展精准化、个性化的救助与关爱服务。利用红十字会公开募捐资格畅通爱心人士、企业捐助渠道，确保善款精准、高效、透明地用于最需要的老人身上，营造尊老、敬老、爱老、助老的良好社会风尚。

（张　沁　市政协委员、市红十字会党组书记、常务副会长）