党的二十届四中全会提出要健全养老事业和产业协同发展的政策机制，优化基本养老服务供给，发展医养结合服务，这对于应对我国日益严峻的人口老龄化问题具有关键作用，同时也是推动经济结构转型的关键路径。我市作为太行山脉生态屏障核心区，地处北纬35度黄金宜居带，冬无严寒、夏无酷暑，‌年均气温稳定在11℃‌，旅游舒适期长达7个月，已获评“中国气候宜居城市”，并纳入山西省“黄河、长城、太行”三大旅游板块发展规划，在发展康养养老产业上具备“生态＋政策”双重战略优势，更是推动产业结构优化、培育新经济增长极的战略抓手。当前我们在康养产业的宣传工作中，还存在政策传导不畅、品牌定位模糊、市场渗透不足等问题，制约了社会资本活力与市场潜力释放。

为此建议：

一、构建政策宣传矩阵，激活社会资本动能

政策知晓度低是制约社会资本投入的核心瓶颈。对此，相关政府部门应充分利用各类媒体资源，特别是当地权威党媒，建立起“权威解读＋场景体验＋精准触达”的整套宣传体系，让政策红利转化为投资信心，引导社会资本大量进入康养产业。可以联合发改、民政、财政等部门编制《晋城养老产业政策一本通》，将一次性政策奖励、设施建设标准、运营补贴等核心政策转化为可视化图解与短视频。与科研机构、省内高校合作撰写《晋城康养产业发展白皮书》，通过数据论证市场潜力，增强政策公信力。举办“养老政策面对面”直播，邀请职能部门负责人与企业家对话，实时解答投资疑问。通过全媒体传播，实景展示配套设施建设标准与运营补贴申报流程。建立“政策专员”制度，为意向企业提供从备案到运营的全流程政策指导。

二、重塑品牌传播体系，打造特色识别符号

晋城市现行“东方古堡　人间晋城”“云锦太行诗画晋城”宣传语虽涵盖人文、生态优势，但未能凸显养老产业特色，需构建精准的品牌话语体系。对此，我们可以针对养老事业、养老产业的需求，采用“太行氧吧・康养晋城”“中原地区生态后花园”等宣传口号，既彰显生态特色，又明确目标客户。同时，进一步丰富品牌传播载体，可以开发“晋城康养地图”小程序，标注养老设施、中医馆、森林步道等资源；推出“太行养生膳食”系列，通过节气药膳、养生讲座强化康养认知。打造“银发体验官”计划，邀请中原地区退休老年人、养老机构负责人、旅游企业负责人、养老专家实地体验，形成口碑传播。

三、精准攻坚目标市场，构建产业发展生态

针对养老产业消费群体不足，在做好当地养老产业宣传的同时，以中原地区为核心目标市场（河南60岁以上人口近2000万），实施“产品定制＋渠道联动＋活动引爆”的市场开发策略。针对健康活力老人，开发“太行旅居套餐”，整合王莽岭、珏山等景区资源，推出“住养＋文旅”组合产品，建设特色养老小镇。与郑州、洛阳等中原城市签订“康养服务合作协议”，互认养老服务资质，开通“康养直通车”。在河南举办“晋城康养推介会”，邀请当地养老机构、社区居委会参与。举办“太行康养文化节”，开展太极展演、中医义诊、银发才艺赛等活动，通过活动集聚人气，带动餐饮、住宿等关联产业发展，形成“宣传促消费、消费带产业”的良性循环。

四、相关保障措施

要积极争取财政支持，设立养老产业宣传专项资金；成立由宣传、民政、文旅等部门组成的宣传工作专班，定期召开推进会，确保措施落地。

通过系统宣传赋能，大力推动我市的生态文化优势转化为产业优势，让养老产业成为带动经济发展的新增长极，助力实现“以康养聚人气、以人气促发展”的良性循环。

（时青松　市政协委员、市新闻传媒集团总经理）