为提高农产品流通效率和现代化水平，加快补齐我市农产品冷链物流基础设施短板，推动农产品冷链物流高质量发展，根据《政协晋城市委员会2023年度协商计划》（晋市办字〔2023〕9号）安排，2023年，市政协把提高农产品流通效率和现代化水平、推动农产品冷链物流体系建设作为常委会课题之一，由农业和农村委员会承办。为此，5月至11月，由市政协副主席程春明带队，组织部分市政协常委、委员、智库专家，围绕课题，先后深入6县（市、区）进行调研，并赴四川省雅安市、攀枝花市、云南省保山市等地进行了学习考察。市政协在全面了解我市农产品冷链物流产业发展情况的基础上，形成了《关于我市农产品冷链物流体系建设情况的调研报告（讨论稿）》，12月19日，市政协八届八次常委会议审议通过了这个报告。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

农产品冷链物流产业上联生产、下联消费，是构建稳定农产品供应体系的基础性产业，是乡村振兴的重要抓手，是经济社会高质量发展的重要标志，是实现人民群众高品质生活的重要保障。在国家层面上，2019年7月30日，中共中央政治局会议首次把城乡冷链物流基础设施建设列为重点实施的补短板工程。2020年中央一号文件提出，启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。在地方层面上，发展农产品冷链物流可以促进农产品流通和农民增收，提高农产品的附加值和市场竞争力，通过对温度、湿度等环境条件的控制，确保农产品在整个运输过程中保持稳定和安全，减少农产品的变质和污染风险，促进产业升级和经济发展。在社会层面上，随着农产品冷链物流的发展，传统的物流模式将逐渐被淘汰，取而代之的是更加高效、智能、环保的物流模式。这种冷链物流模式还可以带动相关产业的发展，如包装、运输、仓储等，从而推动整个经济的发展。

立足新时代，把握新要求，市委、市政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，认真落实党中央决策部署和省委、省政府工作要求，加快发展“6＋3”特优产业，积极推动农产品冷链物流体系建设提速提质提效，为奋力谱写中国式现代化晋城篇章提供了有效支撑，主要表现为：

（一）立足产业优势，推动农产品冷链物流产业健康发展。

（二）摸清设施底数，夯实农产品冷链物流产业发展基础。

（三）聚焦项目规划，推进农产品冷链物流项目科学布局。

（四）争取政策资金，支持农产品冷链物流项目有效实施。

（五）依靠科技创新，驱动农产品冷链物流企业高质量发展。

二、存在问题

在肯定成绩的同时，我市农产品冷链物流体系发展中的短板特别是一些深层次的矛盾和问题，更应深入思考，把脉问诊，找准症结，开准处方。

（一）统筹谋划滞后。一是系统谋划不够。二是设施布局不平衡。三是运行机制不顺畅。

（二）基础设施薄弱。一是供需缺口较大。二是仓储运力不足。三是设备水平不高。

（三）智慧物流落后。一是运营技术较低。二是冷库利用率不高。三是智慧平台缺乏。

（四）市场主体弱小。一是企业规模较小。二是第三方物流发展滞后。三是缺乏龙头企业引领。

（五）要素保障不足。一是政策研究不够。二是专业人才匮乏。三是企业融资较难。

三、意见建议

要深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，围绕市委“669311”工作体系，结合我市实际，重点把握当前我市农产品冷链物流体系建设存在的矛盾和问题，学习借鉴外地的先进做法，从源头上弥补我市现代农业基础设施短板，助力农产品冷链物流体系建设。

（一）坚持规划引领，理顺运行机制。一要科学规划，引导发展。二要抢抓机遇，加快发展。三要理顺机制，助推发展。

（二）加快设施建设，夯实发展基础。一要补齐弱项短板。二要提高仓储运力。三要升级改造设备。

（三）激发创新活力，提升智慧化水平。一要支持创新发展。二要建设共享冷库。三要搭建智慧平台。

（四）培育市场主体，增强发展后劲。一要壮大企业规模。二要发展第三方物流。三要培育龙头企业。

（五）加强要素配置，完善支撑体系。一要强化政策扶持。二要加强人才培训。三要引导资本助力。

名词解释

1．六化工作法：系统化、市场化、生态化、特色化、精细化、品质化。

2．“6＋3”特优产业：生猪、家禽、肉羊、蜂业、蔬菜、中药材6大特优产业，蚕桑、黄梨、红薯3大特色产业。

3．农产品冷链物流：利用温控、保鲜等技术工艺和冷库、冷藏车、冷藏箱等设施设备，确保农产品冷链在初加工、储存、运输、流通加工、销售、配送等全过程始终处于规定温度环境下的专业物流。

4．机械冷库：以机械制冷技术为基础，通过控制温度、湿度和通风等参数，用于保存和保鲜各种食品、药品、化工品等物品。

5．冷藏库：一般指冷库，用人工手段，创造与室外温度或湿度不同的环境，温度范围0℃～15℃，对果蔬、食品、花卉等长期保鲜使用。

6．普通冷库：指温度范围在零下18℃到常温之间的一种库房。

7．低温冷库：指温度范围在零下18℃以下的一种库房。

8．高标准冷库：指具备更高技术标准和更先进设备的冷库，采用先进的制冷技术，具有更精确的温度控制能力，配备有高效的制冷设备和通风系统。

9．预冷库：主要是对刚采摘的水果、蔬菜等进行快速降温使用，去除田间热使用，预冷后的果蔬保鲜时间更久，温度范围－5℃～＋5℃，对水果、蔬菜等快进快出。

10．常温库：是指库内温度在15℃～25℃之间的库房。

11．低温库：是指库内温度在－22℃～－25℃之间的库房。

12．气调库：又称气调贮藏库，是在冷藏的基础上，增加气体成分调节，通过对贮藏环境中温度、湿度、二氧化碳、氧气浓度和乙烯浓度等条件的控制，抑制果蔬呼吸作用，延缓其新陈代谢过程，更好地保持果蔬新鲜度和商品性，延长果蔬贮藏期和保鲜期（销售货架期）。

13．通风库：利用自然通风的隔热建筑贮藏果品的方法。其特点类似窑窖，但有较完善的隔热建筑和效率较高的导气设施，能保持果品较适宜的贮藏环境。

14．保鲜库：主要用于保鲜易腐食品，具有较小的规模和较低的能源消耗。温度通常控制在0℃到4℃之间，可以保持食品的新鲜度和品质，但不会对食品进行深度冷冻，不适合长期储存食品。

15．保温车：又叫冷藏车，是运送鱼、肉、鲜果、蔬菜等易腐货物的专用车辆。这些货物在运送过程中需要保持一定的温度、湿度和通风条件，因此保温车的车体装有隔热材料，车内设有冷却装置、加温装置、测温装置和通风装置等，具有制冷、保温和加温三种性能。

16．智慧平台：一种基于物联网和人工智能技术的综合管理系统，具有一系列强大的功能和特点。该平台可以通过传感器、智能控制设备和互联网络，完整实现对物理环境、设备、工业流程以及人员安全的互联互通，从而实现智慧化、数字化、信息化等管理方式。

17．共享冷库：通过将闲置冷库资源整合起来，提供给需要的企业和个人使用，实现资源共享，使冷库资源得到了更加充分的利用，减少了资源的浪费，提高了资金的利用效率。

18．第三方物流：也称作委外物流或是合约物流，指的是一个具实质性资产的企业公司对其他公司提供物流相关之服务，如运输、仓储、存货管理、订单管理、资讯整合及附加价值等服务，或与相关物流服务的行业者合作，提供更完整服务的专业物流公司。

19．气调仓储库保鲜技术：是人为控制气调保鲜库中气体中氮气、氧气、二氧化碳、乙烯等成分比例、湿度、温度（冰冻临界点以上）及气压，通过抑制储藏物细胞的呼吸量来延缓其新陈代谢过程，使之处于近休眠状态，而不是细胞死亡状态，从而能够较长时间的保持被储藏物的质地、色泽、口感、营养等的基本不变，进而达到长期保鲜的效果。

20．速冻熟制红薯产品：以红薯为原料，经原料验收、分级、清洗、去皮（或不去皮）、切块（或不切块）、蒸制或烤制、包装，采用速冻工艺，在低温状态下贮存、运输和销售的速冻熟制红薯产品。