各位委员，同志们：

我代表中国人民政治协商会议第七届晋城市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

市政协七届一次会议以来的主要工作

市政协七届一次会议以来，在中共晋城市委的坚强领导下，市政协常委会全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，围绕市委市政府中心工作，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为深入推进“一争三快两率先”战略部署作出了积极贡献。

一、加强理论武装，坚定理想信念，广泛凝聚团结奋斗正能量

常委会坚持把加强学习作为履行职责的一项重要任务抓紧抓好，统一思想、坚定信念，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

加强学习，把思想和行动统一到中央、省委、市委各项决策部署上来。组织召开常委会议、主席会议、专门委员会会议等多种形式，专题学习中共十八届六中全会和省、市党代会精神，牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，在思想上拥戴核心，在政治上维护核心，在行动上紧跟核心，主动向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的路线方针政策看齐，向党的各项决策部署看齐，深化对省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求、市委“一争三快两率先”战略部署的理解认知，动员全市各级政协组织和广大政协委员为践行“五大发展理念”、实现“五个明显提升”、落实“十大行动”献计出力。

把握要义，增强做好政协工作的思想自觉和行动自觉。坚持用习近平总书记治国理政新理念新思想新战略指导政协工作，通过界别活动、专题研讨、交流体会等多种形式，推动各级政协组织和政协委员将学习习近平总书记系列重要讲话精神引向深入，引导参加政协的各党派团体、各族各界人士进一步增进政治共识，始终与党委在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。

知情明政，提高服务全市改革发展大局的本领和能力。认真学习贯彻中央经济工作会议和省委十一届二次全会、市委七届二次全会暨经济工作会议精神，深刻领会中央对当前国际国内形势的分析判断，深刻认识贯彻稳中求进总基调的重要意义，重点把握市委率先全面建成小康社会的目标任务，推动中央、省委、市委的决策部署在政协工作中贯彻落实、落地生根。

二、围绕中心工作，发挥政协优势，积极发出议政建言好声音

常委会坚持把服务发展作为履职的第一要务，围绕全市中心工作，深入调查研究，主动献计出力。

助推脱贫攻坚工作。换届以来，市政协紧跟市委市政府决策部署，动员全市各级政协组织、政协各参加单位、广大政协委员把助推脱贫攻坚作为履职的头等大事，围绕贫困地区产业扶贫、移民搬迁工程、电网改造升级、基本医疗服务等课题广泛开展调研视察，督促各级各部门把脱贫攻坚各项政策措施落到实处。充分发挥政协委员联系广泛的优势，积极开展结对帮扶活动，为困难群众办实事、做好事。七届市政协委员共开展扶贫济困活动117次，帮助困难地区解决问题185个，捐款捐物330万元，协调项目资金2600万元，在推进脱贫攻坚中作出了新贡献、展示了新作为。

聚焦实体经济发展。积极配合省政协开展“民营经济发展重大部署贯彻落实情况”专项视察监督活动，组织委员深入城区、泽州、高平相关企业进行调研，与企业家座谈协商，认真听取企业发展中面临的困难问题以及工作建议，向省政协提出了“强化政策支持，切实把各项优惠政策落到实处；加快产业转型，着力打造发展新引擎、新动力；内培外引并举，为本土企业发展提供公平竞争平台”等七个方面的意见建议。市县政协委员和政协机关干部积极参与入企服务活动，帮助反映和解决问题194个，有力支持了企业发展，促进了经济、社会效益双增长。

建言全面深化改革。充分发挥专委会作用，紧扣全面深化改革等重大任务深入推进协商民主。围绕推动水利改革发展、畅通市区交通等议题开展对口协商；围绕民营医疗机构发展、民族宗教工作等议题开展界别协商，推动全市重大改革举措顺利实施。

三、强化民主监督，促进民生改善，努力突出履职为民主旋律

常委会始终坚持履职为民，把人民群众关切作为开展民主监督的重点，积极探索民主监督形式，强化民主监督实效，为促进民生改善和社会和谐稳定作出了新贡献。

加大提案办理力度。坚持把提案工作作为政协的一项全局性工作，切实抓好提案征集、审查立案、转交办理、督办检查、跟踪反馈、协调推动等关键环节，探索创新办理机制，不断提高办理实效。市政协七届一次会议以来，共收到提案414件，经审查立案376件，研究确定重点提案10件，并加强了重点提案的跟踪督办。提案反映的生态建设、脱贫攻坚、社会养老等民生问题得到了重视和逐步解决，产生了良好的社会影响。

畅通社情民意反映渠道。不断提升社情民意工作质量，加强社情民意信息的汇总、分析、报送和跟踪反馈，努力为党委政府全面掌握基层情况、了解群众呼声提供助益，促进重点民生问题解决。截至年底，编印《晋城社情民意》90期，采用稿件211篇，被全国政协和省政协采用稿件40余条。不少建议受到市委、市政府领导的亲自批示，已经转化为市委市政府的工作部署。

做好民主评议工作。选派20多名委员担任政风行风监督员，积极配合全市政风行风评议活动；组织部分委员参加全市县委书记述党建、信访事项听证会、检察院开放日等活动，为促进市委、市政府工作部署落实，优化政务环境和法治环境发挥了重要的监督作用。

四、坚持与时俱进，推动工作创新，注重树立政协履职新形象

常委会主动适应新形势，不断加强自身建设，推动工作创新，改进履职方式，政协工作取得了新进展。

健全工作机制，搭建履职平台。出台《党组工作规则》，为充分发挥党组在市政协工作中的领导核心作用提供制度保障。制定《委员履职工作规则》，规范委员履职重点内容、原则遵循、方式方法，激励委员更好地发挥在政协工作中的主体作用。抓好委员的日常性学习，为委员了解情况、熟悉全市工作大局创造条件。组织有专长的委员参加专题调研，提高委员建言献策的质量和水平。

推进协同合作，增强互动实效。加强与上级政协的合作，协助省政协开展《回族百年实录》征稿工作。加强对县（市、区）政协的指导，通过召开座谈会、秘书长联席会交流工作经验，加深理解沟通，增强了全市政协工作整体合力。积极支持各民主党派、工商联、无党派人士参加政协各类协商议政活动，做到提案重点督办、发言重点安排、社情民意重点报送，充分发挥他们在政协履职中的重要作用。

强化自身建设，健全服务保障。扎实开展“两学一做”学习教育，认真落实全面从严治党各项要求，自觉践行“四讲四有”，机关思想、组织、作风、纪律和反腐倡廉建设得到新的加强。举办市县政协机关干部综合素质提升培训班，邀请省市知名专家学者就人民政协基本理论、《准则》《条例》基本精神等进行专题辅导，注重理论教学与实地视察、文化修养与作风建设相结合，全面提升政协系统机关干部的综合素质和履职能力。加快信息化建设步伐，改版《晋城政协网》，基本实现机关办公无纸化、委员履职信息化、信息沟通智能化，为推进网络议政夯实基础。加大干部队伍建设力度，切实强化干部教育、管理、选任、监督、考核等工作，优化了干部结构、增强了工作活力，形成了风清气正、纪律严明、团结向上、积极工作的良好氛围，市政协机关蝉联“晋城市文明和谐单位标兵”。

各位委员、同志们：

市政协取得的成绩，是习近平总书记系列重要讲话科学指引的结果，是中共晋城市委正确领导的结果，是市人大、市政府和各职能部门大力支持的结果，是全市广大政协委员、政协各参加单位和各级政协组织团结进取、通力合作的结果，是社会各界和人民群众关心协助的结果。在此，我代表市政协常委会，向所有关心支持政协工作的各级组织和同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到，与新形势新任务和人民群众新期待相比，我们的工作还有不少差距和不足。主要是：协商民主建设还缺乏有效的探索和研究；调查研究、参政议政的水平有待进一步提高；民主监督的方式和范围有待进一步创新和拓宽；委员履职主动性和积极性有待进一步提升等。真诚希望广大委员对常委会工作提出批评和建议，使我们的工作做得更好。

今后一年工作部署

2017年是全面贯彻省、市党代会精神的开局之年，是我市努力走出经济困难局面的攻坚之年，也是市政协工作全面推进之年。2017年市政协工作的总体要求是：认真贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，全面落实市第七次党代会、市委七届二次全会暨经济工作会议精神和各项决策部署，充分发挥政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，凝聚思想政治共识，增强协商建言实效，强化民主监督职能，提升自身建设水平，不断推动我市政协事业创新发展，为深入推进“一争三快两率先”战略部署，不断塑造美好形象、逐步实现振兴崛起贡献智慧和力量，以优异成绩迎接中共十九大胜利召开。

一、坚持党的领导，确保人民政协事业的正确方向

认真学习领会、坚决贯彻落实中共十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，是人民政协的重要政治任务。我们要认真贯彻落实市委“把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神引向深入”的重大部署，深刻领会和准确把握系列重要讲话的科学体系、新理念新思想新战略、立场观点方法，深刻领会和准确把握系列重要讲话对人民政协新的部署要求，始终坚持正确的政治方向、履职导向、工作取向，不断开创我市政协事业新境界。

强化核心意识，始终坚持党的领导。习近平总书记强调，人民政协事业要沿着正确方向发展，就必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。对此，我们要牢牢把握、始终坚持。中共十八届六中全会正式确立习近平同志为党中央的核心、全党的核心，顺应党心民心，赢得衷心拥护；坚决维护核心，是党和国家前途命运所系、人民根本利益所在。我们要进一步树牢“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，更加自觉地同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，坚决把党的路线方针政策和市委决策部署贯彻落实到政协工作的各方面和全过程。

把握性质定位，推进协商民主建设。人民政协作为中国人民爱国统一战线的组织、中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构、我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，不是权力机关，也不是决策机构，而是各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台，具有话语权、影响力，是不可替代的。习近平总书记关于人民政协性质定位、重要作用和原则要求的重要论述，为推进协商民主建设指明了方向。我们要通过委员培训、学习研讨、专题讲座，引导委员准确把握人民政协的性质定位，把协商民主贯穿政协履职全过程，利用政协这个平台，就全市经济社会发展的重大问题、关系人民群众切身利益的实际问题等充分发表意见、坦诚深入交流，积极营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围，不断扩大协商的包容性和参与度。

践行团结民主，广泛凝聚智慧力量。要坚持团结和民主两大主题，深入学习领会新发展理念的内在要求，更加坚定地把“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局的晋城实践，贯穿政协履职全过程，进一步明确政协工作的责任使命和工作重点，带动政协委员和社会各界踊跃投身于“一争三快两率先”的生动实践，着力把市委、市政府的决策部署转化为社会各界的广泛认同和自觉行动，为实现“五个明显提升”、落实“十大行动”凝聚智慧、贡献力量。

二、坚持围绕中心，紧扣全市改革发展重大部署履行职能

市第七次党代会明确了未来五年全市经济社会发展的总体思路、奋斗目标和战略任务。市委七届二次全会暨经济工作会议，就做好2017年我市经济社会发展的重点工作作出全面安排。我们要认真贯彻落实市委决策部署，按照“大开放、大转型、大创新”三大发展思路，强化职责使命，努力担当作为，积极献计出力。

加强调查研究，增强建言实效。调查研究是政协履行职能的基础，也是提升建言质量、服务改革发展的关键。要聚焦2017年经济社会发展重点任务，以深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设为主线，围绕“三去一降一补”和煤炭市场改革、国企国资改革等各项改革工作确定调研重点，深入基层一线，掌握实际情况，加强分析论证、找准问题症结，增强对策建议的针对性和实效性，为我市落实新发展理念，全方位融入中原经济区和中原城市群积极建言、精准献策。

深入协商议政，服务中心工作。协商议政是政协服务党委政府决策的重要方式。今年，要组织召开3次常委会议，集中就“深化国企国资改革，不断激发国有企业发展活力，大力提升我市传统产业转型升级”“深化农业供给侧结构性改革，加快现代农业园区建设，促进农业提质增效”“全面深化司法体制改革，着力完善司法责任制”等开展专题协商，为党委政府科学民主决策提供参考借鉴。同时，要抓住全域旅游发展、开发区改革创新、“美丽晋城”建设、推进城乡统筹等全市改革发展的重点工作和人民群众的普遍关切，更加活跃地开展对口协商、界别协商和提案办理协商。

强化民主监督，促进工作落实。政协民主监督是协助党委政府推进工作落实的重要手段。要认真贯彻落实中共十八届六中全会精神，落实省委《关于加强人民政协民主监督的意见》，通过组织视察、召开协商座谈会等方式，重点就市委、市政府重大改革项目和民生建设工程的推进落实情况开展监督。要办好《委员建言》和《政协之声》两个栏目，把政协的民主监督与媒体的舆论监督有机结合起来，扩大监督影响力，提升监督实效。

三、坚持为民宗旨，确保民之所望为政协履职所向

坚持以人民为中心，是习近平总书记治国理政的出发点和落脚点，也是人民政协履行职能的根本遵循。政协委员来自人民、代表各界群众，必须牢固树立群众观念和宗旨意识，始终把群众利益放在首要位置、把群众满意作为第一追求，做到政为民所议、言为民所建、力为民所出。

真诚倾听群众呼声。按照市委市政府关于增进民生福祉的决策部署，围绕事关民生的环境、教育、医疗、交通、社会保障、食品药品安全等问题，及时了解各界群众的所思所想，组织委员、党派团体撰写高质量提案和社情民意，提高议政建言水平，架起党委政府和人民群众之间的“连心桥”。

真情关心群众疾苦。聚焦脱贫攻坚，协助省政协做好脱贫攻坚专项视察监督工作，广泛发动政协委员和政协各参加单位，把市委、市政府关于脱贫攻坚决策部署的贯彻落实作为视察监督的重点，深入基层了解民情民意，积极寻求对策和办法，通过调查报告、专题建议等形式，为我市脱贫攻坚建言献策。

真实反映群众愿望。继续开展“察情建言惠民行”活动，做好结对帮扶工作，组织各党派团体、各族各界人士深入基层开展“送科技、送文化、送医药、送法律、送物资”活动；发挥政协委员联系面广的优势，积极为贫困地区项目建设牵线搭桥、贡献力量。认真做好协调关系、理顺情绪、释疑解惑、化解矛盾的工作，引导人民群众依法有序表达利益诉求，推动全市形成民心齐、民气顺、民风淳的良好社会环境。

四、坚持崇严尚实，不断提高政协履职能力

我们要认真贯彻落实市委对做好2017年工作提出的新要求，对标一流，争创一流，强化履职保障，提升工作标准，推动政协各项工作实现新突破。

加强常委会自身建设，提高履职能力和水平。着力加强政协常委会建设，以创新理念和务实举措，在推进履职能力建设中充分发挥作用，不断提高政治把握、调查研究、联系群众、合作共事能力。要把思想建设放在首位，充分发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用，保持政治定力不动摇，始终把对党忠诚、对人民高度负责放在最高位置，善于从政治和全局的高度观察和处理问题；要改进工作作风，深入一线进行调查研究，把着力点放在对经济社会发展趋势的研判上，放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上，放在党委政府关心、人民群众关注的热点难点问题的解决上；要发挥联系广泛的优势，多做汇聚正能量的工作，多做寻求最大公约数的工作，多做调动一切积极因素的工作，凝聚起做好各项工作的整体合力；要把建管用之言、献务实之策作为发挥政协作用的不懈追求，努力打造“懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行”的高素质委员队伍，为我市政协事业创新发展注入活力。

强化委员服务管理，充分发挥委员主体作用。委员是政协工作的主体，委员强则政协强。要加大委员管理考核力度，认真落实《委员履职工作规则》等相关制度，激励委员更好地履职尽责。要加强学习培训，重点抓好换届后委员的集中培训，提升委员的政治素质和履职能力。要畅通渠道，加强专委会与界别、委员的联系，进一步发挥专委会在市级部门和委员之间的桥梁作用，通过专题学习、小组活动等形式搭建合作平台、促进沟通交流，为委员更好履职创造条件、提供服务。要建立“委员之家”，定期组织开展“委员阅读日”“委员建言日”等主题活动，让委员走近政协、了解政协、建言政协，拉近政协机关与委员之间的距离，促进机关干部与委员的沟通交流，激发委员的履职热情与活力。

强化责任意识和担当意识，加强机关干部队伍建设。政协机关作为服务委员履职的综合机构，在政协工作全局中居于重要位置。要推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，以思想政治建设为核心抓好机关队伍建设，正风气、强素质、严管理，着力提升机关工作水平。要强化机关干部专业知识的学习培训，创新方式，丰富内容，注重实效，进一步提高做好政协工作的专业素养。要强化机关干部专业能力的锻炼提升，按照俞正声主席“三能”干部的要求，在推进协商民主建设、有效开展民主监督、加强委员服务管理、提升提案工作质量等方面多思考、多研究、多总结，进一步增强科学履职、有效履职的能力水平。要强化机关干部专业精神的塑造培养，大力提倡爱岗敬业、认真负责、精益求精的工作作风，增强“想干事”的思想自觉、提升“能干事”的能力水平、掌握“会干事”的方式方法，不断提升政协工作科学化水平。

各位委员、同志们：

民主激荡智慧，团结汇聚力量。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共晋城市委的坚强领导下，同心同德、锐意进取，开拓创新、扎实工作，不断谱写我市政协事业新篇章，为深入推进“一争三快两率先”战略部署，不断塑造美好形象、逐步实现振兴崛起贡献智慧和力量，以优异成绩迎接中共十九大胜利召开！