党中央和省委高度重视以工代赈工作，习近平总书记强调“多采用以工代赈、生产奖补、劳务补助等方式，教育和引导广大群众用自己的辛勤劳动实现脱贫致富”。省委唐登杰书记要求“加大以工代赈政策实施力度，在更宽领域、更大范围发挥好以工代赈的功能作用”。

省委有要求，晋城有行动。王震书记、薛明耀市长多次就以工代赈工作进行安排部署，推动形成了“市级统筹、县级主导、四级联动、全域推广”的工作格局，成效明显。1－7月份，我市实施以工代赈项目1484个，吸纳务工群众12.04万人，发放劳务报酬17.05亿元，人均增收1.42万元。但对标对表政策要求、先进地区，仍存在项目质量不高、技能培训深度不够、县区部门联动不足等差距。要发挥好“以工代赈”在促就业、增收入、拉消费的“乘数效应”，建议从以下几方面聚焦发力：

一要强化需求导向与政策协同，提升项目精准性。在项目策划阶段，要加强与乡村振兴、农业农村基础设施建设等计划相衔接，将以工代赈项目纳入“十五五”经济社会发展规划，形成“储备一批、开工一批、竣工一批”的良性循坏。同时，要优先选择与生产生活直接相关的农村公路、农田水利、公共设施、文旅康养等领域，确保项目效益与群众利益深度绑定，更好地引导周边群众、返乡农民工就近参与工程实施，既提升施工效率，也增加农民收入，还保证工程质量，实现一举多得的效果。

二要创新群众参与机制，激发内生动力。坚持“鱼渔双授”“智志双扶”等形式，结合项目需求开展砌筑、养护等实用技能培训，同步对接属地产业发展需求，为群众提供长期就业指导，实现“短期增收＋长远发展”双重目标。同时，对参与度高、技能提升快的群众给予劳务报酬上升、优先参与后续项目等奖励，对组织动员成效显著的村集体给予项目资金倾斜等。还可建立“项目＋料具代赈”“龙头企业＋项目建设＋产业匹配”和“项目＋长效就业”等模式，实现群众就近就业和稳定增收，以此调动群众参与的积极性、主动性。

三要强化监管调度，保障实施效能。市县两级人社部门要建立劳动力信息库、项目用工需求库，构建“务工人员信息登记—用工精准匹配—报酬实时监管—消费券定向发放”平台，确保以工代赈供给端、需求端无缝对接、精准匹配。要聚焦项目实施、务工组织、报酬发放、权益保障等关键环节，建立健全以工代赈事前、事中、事后全流程监管机制，保护务工群众权益。要建立完善定点联系、定期调度、督查落实、评价激励等机制，加强以工代赈政策宣传力度，营造全社会知政策、广参与的浓厚氛围，确保以工代赈工作深入民心、取得实效，成为建设共同富裕新晋城的重要举措。

（周军军　市政协委员、市发展和改革委员会副主任）