习近平总书记高度重视帮扶产业发展和项目资产管理工作，强调对脱贫攻坚以来形成的帮扶资产，要摸清底数、加强监管，确保持续发挥作用。近年来，我市帮扶产业规模稳步扩大、帮扶项目资产原值达到36.95亿元，有效带动脱贫群众增收致富。但目前也存在部分帮扶项目资产权属不明确、管理不到位、联农带农机制还不够紧密等问题，亟需探索以市场化思维盘活存量，以共享机制放大效益，以创新手段抵御风险，确保帮扶资产稳定良性运行、持续赋能乡村振兴。

为此建议：

一、健全管理机制，筑牢资产安全底线。帮扶项目资产数量庞大、类型复杂，把这么大一笔资产管好用活，迫切需要一张全面的清单和台账。要组织摸底排查，根据帮扶项目资产的不同类别以及运营情况，对资产实行分级分类精细化、差异化管理。强化资产确权移交和台账管理，做到帮扶项目资产有账可查、账实相符。要充分运用信息化手段，建立健全资产管理信息系统，全面亮出资产项目“身份证”，强化动态监测预警功能，加强分析研判和风险预警，实现对资产形成、确权移交、管护运营、收益分配、盘活处置等全链条的有效监管，做到问题早发现、风险早预警、措施早介入。要探索设立资产处置“熔断机制”，对连续亏损项目适时启动清算或转型程序，让资产在阳光下运行、在监管下增效。

二、创新运营模式，激活资产造血功能。在“资金—项目—资产”业务链条上，“资产”处于末端，管护运营会受到前期项目论证、入库、实施等环节质量的影响。要推动帮扶项目资产管理从事后向事前、事中延伸，完善从前期项目谋划、中期推进实施到后期资产运行的全周期管理的工作机制，实行资金、项目、资产一体化管理，坚持资金跟着项目走、项目跟着市场走。譬如，可推行混合所有制改革，鼓励村集体以帮扶资产入股国有企业，共享增值收益；要鼓励驻村帮扶干部开展数字化赋能，利用电商直播、社区团购等渠道，帮助村集体快速变现帮扶资产；可探索将部分种植养殖帮扶项目延伸至深加工、品牌营销，通过产业链整合，提升附加值并创造就业岗位，提升帮扶资产综合收益率。

三、深化利益联结，增强群众获得感。资产效益怎么样、帮扶效果好不好，检验的标准得看老乡的收益增加没有。要按照“明确所有权、放活经营权、确保收益权、落实监督权”的总体要求，不断完善利益联结机制，创新联农带农方式，不断激发脱贫群众的内生发展动力，让他们有岗位、有钱赚、有作为。要支持村集体经济组织盘活闲置资源资产，通过租赁、入股、合作经营等方式开展以企带村、村社合作、合作社联合社运营等，探索建立资产收益稳定机制。要建立差异化分配机制，提取部分收益优先保障脱贫户，用于公益性岗位、医疗教育补贴等，剩余收益设立村级发展基金，用于新技术引进或扩大再生产。要确保资产收益合理分配与安全使用，促进帮扶资金使用高质高效、帮扶项目建设更优更强、帮扶资产管理更严更实，为巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴注入不竭动力。

（原粉娥　市政协常委、市扶贫开发中心副主任）