习近平总书记强调，要加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，扩大职业伤害保障试点，完善促进创业带动就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态。目前，我市由工会组织纳入管理的货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员四类新就业形态职工群体已近1500人，成为职工队伍的重要组成部分，为促进社会就业、推动经济繁荣、方便群众生活等发挥了积极作用。但因其具有劳动关系灵活化、工作内容多样化、工作方式弹性化、工作安排去组织化、创业机会互联网化等特点，劳动争议处理难、社会保障不完善、职业发展空间小等问题也日渐凸显。

为此建议：

一、依法规范企业用工，切实维护劳动者权益

推动建立明确的劳动关系。符合确立劳动关系的，督促平台企业或地方代管企业与劳动者签劳动合同；不完全符合的，也应尽量明确双方权利义务。引导企业合理确定新就业形态劳动者劳动报酬，科学安排工作时间，依法合规制定和修订订单分配、报酬支付、工作时间和休息、考核奖惩等平台劳动规则。明确新就业形态劳动者适用我市小时最低工资标准，督促企业按时足额支付报酬。加大新就业形态劳动维权政策宣传力度，增强新就业形态劳动者维权意识。探索创新新就业形态劳动纠纷调处机制，建立“一站式”的新就业形态争议调处机构，畅通劳动争议调解仲裁、劳动保障监察、司法诉讼、法律援助等法定维权服务渠道，切实维护好新就业形态劳动者权益。

二、探索灵活参保方式，提高社保兜底水平

结合我市灵活就业和新就业形态劳动者的工作特点和实际需求，探索推出能够满足基本参保条件的灵活参保方式。引导企业根据工作特点和风险状况购买保险，提高保障水平。明确职业伤害保障不以劳动关系存在为前提，平台企业承担主体责任，履行按单缴费、待遇给付申请、配合调查、部分待遇给付的义务。加强政策宣传，尤其是加强对《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》等新出台的政策文件的宣传，提高劳动者参保意识，引导其主动参加社保或争取社保权益。

三、优化职业培训方式，拓展职业发展空间

从提升新就业形态劳动者职业培训质效出发，优化课程设置、学习形式、考核内容、奖励机制等，为其量身打造培训方式。鼓励中高职院校、平台企业共同参与，设计一批贴合实际的职业技能课程，并建立线上学习平台，方便从业者利用碎片化时间学习。建立等级认定制度，制定统一、科学的技能评价标准，对劳动者的技能水平进行客观、公正的评估，获得技能认证的劳动者在就业、薪资待遇等方面给予相应的政策倾斜和激励。政府部门、平台企业和相关机构联合为新就业形态劳动者提供职业指导服务，定期举办职业发展讲座和咨询活动，引导他们根据自身兴趣和优势，明确职业发展方向。