中医药是中华民族的瑰宝，是中国特色卫生事业的重要组成部分。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视发展中医药事业，先后出台了关于扶持、促进中医药发展的相关政策，颁布了《中医药法》，为中医药事业的发展提供政策保障及法律依据。近年来，我市积极贯彻落实山西省委、省政府《关于建设中医药强省的实施方案》文件精神，不断提升全市的中医药服务能力。目前晋城市中医院已经挂牌成立，全市5家县、区中医院均达到二级甲等中医院标准，建制乡镇卫生院中医馆建设全覆盖，75％村卫生室可以提供简便廉验的中医药服务，中医药参与国家基本公共卫生服务逐见成效。阳城县、高平市、城区荣获国家级基层中医药工作先进单位。全市的中医药事业正在稳步蓬勃发展，但还存在诸多问题亟待解决，进一步提升全市的中医药服务能力显得尤为迫切。

一、当前我市中医药服务存在的短板和不足

1．市中医院尚不能发挥全市中医药发展的领军效应。我市虽然已经挂牌成立了晋城市中医院，但是挂靠在民营医院的基础上，运行体制还不顺畅，业务运营、技术指导方面远远不能发挥一个地区中医联盟的领军效应。

2．中医药人才队伍面临较大断层。中医药人才“招不进、留不住”的现象比较严重，高层次学术带头人和优秀基层中医药人才尤其匮乏，部分中医类人员实际上没有从事中医服务。人才缺乏是我市中医药事业的可持续发展面临重大问题。

3．中医药服务能力不强、特色不突出。表现在中医重点专科建设数量不多，品牌不亮，县、乡、村三级中医药服务体系建设薄弱，乡镇卫生院中医馆建设尽管全覆盖，但服务量偏少；中医药参与公共卫生服务许多工作还停留在纸质档案层面；突发公共卫生事件中医药参与率不高；中医药服务托展领域不宽，中医药＋旅游、中医药＋康养没有深度融合。

4．国家扶持和发展中医药事业的政策没有真正贯彻落实到基层。主要表现在地方财政投入不到位，一些项目配套资金得不到落实；现行的医保政策一定程度上还限制着中医诊疗技术的推广应用；医保、民政部门的配套政策没有到位，导致中医药参与养老及康养服务得不到保障。

5．中医药文化宣传力度不够。在以“治疗为主”向以“预防为主”的大健康理念转变的时代，中医药将发挥其特有的优势，但目前中医药文化宣传方面缺乏专职的中医药健康宣教人员，中医药进农村、进社区、进机关、进家庭、进校园活动开展氛围不浓。老百姓对中医药知识的知晓率不高。

二、提升我市中医药服务能力的意见和建议

1．制定我市中医药发展规划，出台促进及支持中医药发展的相关政策、具体措施。对全市中医医疗机构财政投入、医务人员工资保障、基础设施建设等做全面调研，制定出切实可行的不同于县级综合医院的有利于中医药事业发展的财政投入政策。制定出台引进中医药人才的优惠政策。争取医保政策，加大中医药服务报销比例，扩大报销范围。

2．加强中医药人才引进和培养。加强中医药人才培养，一手抓领军人才培养，将有发展潜力的骨干送出去研究深造；一手抓基层中医药人才培养，加强县级“名中医”、中医临床骨干、中医全科医生队伍建设和乡村医生中医药知识与技能培训。广纳全国各地名老中医、专家学者为我市中医药人才培养贡献力量。

3．在提升中医药服务水平上下功夫。积极开展中医重点专科创建，提高优势病种中医诊治能力，各医院应在发展各自专长的中医特色专科上趟出新路子。充分利用中医药适宜技术推广平台，开展中医药适宜技术的推广运用。提高中医药参与公共卫生服务的质量。提升中医药参与突发公共卫生事件的救治能力。

4．加大对中医药文化的宣传力度。把中医药简、便、廉、验的优势展示给老百姓，通过全方位的宣传，使整个社会形成重视中医、热爱中医、振兴中医的浓厚氛围。积极申报中医药＋旅游示范基地（区）建设，拓展中医药服务范围及服务内涵。

（刘小军　市政协委员、阳城县中医院院长）