根据市政协常委会专题议政工作安排，为做好“打造光机电产业集聚城市，推动构建现代产业体系”课题调研工作，近日，焦新文副主席带领市政协经济委专题调研组，先后赴山西综改示范区、长治市，河南省洛阳、南阳市，湖北襄阳市高新技术开发区进行了光机电产业的专题调研。通过深入企业实地观摩、座谈交流，详细了解了当地光机电产业发展情况和经验。此次考察学习主题突出、行程紧凑、务实高效，每到一处，我们都认真看、仔细听，感触颇多，收获很大，也让我对晋城光机电产业的发展有了更深刻的思考。

一、总体感受

（一）高位推动、久久为功是产业发展壮大的基石。一个产业的发展离不开历届党委、政府的高度重视、持续推动，特别是完善的政策激励、良好的营商环境。山西综改示范区提出构建“2＋1”主导产业体系；长治市出台《半导体战略性新兴产业集群实施方案》《第三代半导体紫外LED产业发展五年规划》等政策；洛阳市围绕光电元器件产业的发展，出台一系列政策措施。综观上述地区，在出台政策、兑现政策、优化环境等方面可以说力度大、魄力大、连续性强，由此坚定了企业信心、促进了产业成长、推动了产业链的升级和扩张，从而加速了光机电产业的快速发展。

（二）聚焦重点、强力招商是产业发展壮大的支撑。这次考察的所有地方，都把招商引资作为发展壮大光机电产业的“一号工程”来抓。湖北襄阳引进的回天集团是一家专业从事胶粘剂和新材料研发、生产和销售的高新技术企业集团，经过几年的发展，营业收入达到了39亿元。长治高新区坚持以集群式理念狠抓招商引资，近两年累计引进东部产业转移项目20多个。长治市还出台专门政策，鼓励激励本土资源型企业转型发展光机电产业，寻求内生动力。

（三）鼓励创新、借智发展是推动产业发展壮大的动力。在支持企业创新方面，山西综改区出台了《促进企业自主创新办法》，从培育创新型企业、支持创新平台建设、奖励自主创新等方面给予真金白银支持。在人才驱动方面，长治高新区率先编制《人才创新生态发展研究报告》，按照产业分类和布局，制定人才图谱，为“招商引资、招才引智”提供了方向和渠道。

二、思考和建议

光机电对于我市来说，属于典型的外生型产业。光机电落地项目从原先的富士康一家企业，到目前已形成“1＋130”的产业集聚格局，是全市增幅最大、发展最快、最具潜力的新兴产业。但依然存在政策优势凸显不足、产业发展链条不长、自主创新能力不够等问题。结合调研情况，现就打造光机电产业集群提出四点建议：

一是政策端持续发力。一方面继续完善金融服务、要素保障、人才支撑等政策体系，针对大中小企业，量身订做差异化扶持政策。另一方面加大惠企政策兑现力度，建立政策落实联络机制，做到政府一诺千金、企业应享尽享。

二是服务端持续发力。考察中，晶科能源的“山西速度”、立讯精密的“长治速度”都是点对点帮扶企业的典范。晋城开发区也要紧紧围绕人才、机制、环境、厂房等核心要素，通过“政银企对接会”“企业家圆桌会”等桥梁，做到稳预期、提信心、解难题、渡难关。

三是招引端持续发力。用好用活“七种方式”、建强招商队伍，盯住重点区域、重点企业，久久为功、精准发力，招引一批光机电龙头项目和行业引领项目。同时，重点围绕煤机装备、煤层气装备、新材料等行业，支持本土企业转型发展光机电产业或者参股光机电项目，以资本为纽带增强外生产业根植性。

四是创新端持续发力。进一步强化科技赋能，充分发挥院士专家智库资源和科技创新的平台优势，加快科技孵化器、众创空间等项目建设，实现创新创业、科技孵化井喷式发展，打造晋城光机电创新生态小气候。