国家“十四五”规划明确提出，要大力发展“银发经济”，开发适老化产品，培育智慧养老等新业态。中国老年人口规模巨大，正成为经济发展中越来越重要的消费群体，积极发展“银发经济”、丰富适老化产品和服务供给，能有效满足不断扩大的老年人口需求、扩大内需，从而促进经济增长。

晋城市60周岁及以上中老年人达44.5万人，占比为20.3％；其中，65周岁及以上年龄人口达30.5万人，占比约为14％，这表明我市已经进入中度老龄化社会阶段。随着我市老龄化发展趋势的进一步加剧，并伴随着家庭户人口的减少，意味着空巢老人、单身老人家庭的急剧增长，老年人在居家养老期间，所面临的生活起居问题也主要依靠自身能力解决。目前，许多老人家庭的生活设施存在易引发跌倒、碰撞致伤等高危因素，这已经成为阻碍幸福晚年生活的难点痛点问题。2023年，我市城区一名退休老干部在家中摔倒致骨折，这一案例进一步引发了我们对整个老年群体如何幸福养老问题的思考。

2020年开始，我市先后在城区、高平等地试点开展了政府购买、由第三方社会组织为部分特困老年人提供的居家上门养老服务，取得了一定的成效，为进一步推广积累了经验，但是目前适老化改造的受益面还比较局限、影响力尚待提升。今年的省政府工作报告中提出，2024年要办好15件民生实事，其中就包括“完成4万户特殊困难老年人家庭适老化改造”。可见，进一步扩大适老化改造的受益面，将是大势所趋。

为此建议：

一、扩大适老化改造的受益面。坚持“政府引导、市场运作”的实施原则，以个人支付和政府补贴相结合的方式扩大适老化改造的覆盖面。积极探索“政府补贴一点、企业让利一点、家庭自负一点”的资金分担机制，推动适老化改造多元化筹资。建议将适老化改造的对象，由目前的特殊困难群体扩大为晋城市户籍65周岁以上的老年人，并根据补贴对象分不同的类别，按照一定比例，给予一定数额的财政补贴。通过财税政策鼓励、引导家庭、企业在适老化改造方面的投入和投资，激发社会新消费热点，进而促进“银发经济”的有效发展。

二、完善适老化改造的标准化。通过完善适老化改造的标准体系、适应老人家庭多层次、个性化的需求，让局部的“小改造”带来居家生活安全性和舒适性的“大提升”。通过招标或遴选等方式择优选择有关服务机构，推行“菜单式”家庭适老化改造系列项目，并定制“家庭适老化改造指南”提供给服务对象选择；同时，要对相关产品价格、产品质量、服务品质等方面实施最为严格的跟踪监管，重点关注老年人居家养老安全问题，切实解决居家防火、防爆、防跌倒以及应急急救等迫切需求，并积极推进信息化、智能化的改造项目，着力创造让老年人安心放心的消费环境。

三、加强适老化改造的联动化。在适老化改造方面，要做到系统考量、统筹谋划、综合施策，更要强化各部门的联动效应，从而让适老化改造工作顺利高效开展。市民政等有关职能部门，要各司其职、强化联动，加快出台有关政策意见，全面推进工作，帮助更多有需要的老年人家庭完成适老化改造，有效防范生活风险，改善居家养老环境。同时，要充分发挥乡镇、街道和社区的主导作用，将适老化改造纳入基层组织的工作目标。

四、提升适老化改造的认知度。在适老化改造过程中，要努力营造“敬老孝老”的良好氛围，要加大对老年人家庭适老化改造工作的社会宣传力度，提高广大居民的认知度，倡导子女的孝老爱心之举，让更多老年人家庭参与此项工作，从而提高老年人生活自理能力和居家生活品质，提升居家养老的安全感、幸福感和获得感。