党的十八大以来，习近平总书记高度重视统筹做好发展和安全两件大事，强调“坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动”。我市煤层气探明储量3706亿立方米，占全省1／2以上、全国2／5以上，同时也是我国目前规模最大、最成熟的煤层气开发利用区域。2023年，全市煤层气产量达到62.4亿立方米，建成煤层气长输管道、管道联络线（含以城市燃气管道名义立项的大管径高压力煤层气输送管道）总长度1400余公里。

晋城作为山西省煤层气的主产区和产业发展的先行者，已建成较为发达的管输储运体系。但是仍然存在前期统筹规划不到位、管网运营主体多、管道及基础设施建设混乱、产业基础设施配置不合理、基础设施布局不均衡等问题。近年来发生多起煤层气管道泄漏、第三方施工挖断管道等事故，暴露出管理体制机制存在的问题和漏洞，亟需进一步加强和完善。

为此建议：

一、强化规划引领，形成全市管输体系运行管理一张网。我市要尽快成立煤层气统一管道公司，对全市煤层气产业基础设施进行统筹规划和整体实施，对市域内不符合发展规划、安全不达标、运行效率低的不良产业体系基础设施进行废弃、停运处置，以期实现上游资源开发与高水平安全储运销有机融合。成立市县油气长输管道安全生产专业委员会，建立覆盖市、县、乡、村四级油气长输管道网格化管理体系，实行网格化日常管理、常态化重点打击、联席制调度处置，实现基础设施的资源共享和产业安全体系的有机运行。

二、精准分类施策，理清责任清单清除新旧隐患。我市要紧扣企业老旧管道内检、新项目安全施工和安全互保协议三个关键点，分类分对象要求企业落实到位。进一步优化施工全过程管控模式，建立第三方施工与油气长输管道企业信息互通制度，建立全市油气长输管道下穿铁路、河道、污水处理站等基础设施清单，落实安全互保责任，及时发现、查处、整治、解决管道外部风险隐患和管道保护中第三方占压的老大难等遗留问题。

三、夯实安全基础，积极适配持续增储上产规模。我市要围绕应急预案、队伍建立、装备配备实现管道安全水平突破和提升。管输企业需要投入真金白银，安装地质灾害、燃气泄漏等在线监测装置全覆盖。全市要建立与不断增储上产规模相适应适配的煤层气突发事故应急处置队伍，足量配备配齐先进科技应急救援装备和物资。健全完善市县《煤层气管道输送突发事件应急预案》，建立健全统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、措施科学、处置有力的应急机制。

四、强化数字赋能，提升智能化管道安全防控能力。我市目前的监管方式存在企业各自为战、信息交互不畅、传递不及时、数据整合不全面以及由此造成的应急处置响应慢等问题，难以满足持续增储上产建设对输气管道安全的高效精细化管理需求。需要紧紧抓住建设数字能源、智慧煤层气的契机，科学把握全市煤层气长输管道数字化安全保护的需求，统筹制定建设规划，用数字赋能管道安全。积极推进全市管道系统化数据采集，智能感知设备、数据库建设，构建全市煤层气长输管道数据采集、传输、储存、分析，通过采集管道压力、温度、气质等数据，通过上、下游数据对比分析等，实现智能感知和预警。

无安全，不发展；无发展，不安全。我们要紧紧抓住省委省政府赋予晋城开展煤层气综合改革试点机遇，从增强清洁能源供应能力和供给弹性保障出发，切实以高水平煤层气管道安全，护航全市煤层气产业高质量发展，为建设能源革命领跑城市、绿色转型的示范城市贡献煤层气力量。