近年来，我市把数字经济作为转型发展的核心引擎和重要抓手，市委八届六次全会提出“要以数字赋能转型，持续优化新基建布局、加快产业数字化、做优数字产业化、加强数字化治理，深入实施数字化转型三年行动”，为我市数字经济发展指明了方向，提出了新要求。

数据作为数字经济最核心、最活跃的生产要素，是推动“数字产业化”“产业数字化”的核心动力和源头活水。数字经济的加速发展会产生海量的数据，反过来，这些数据又成为支撑数字经济的基础，快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各个环节。当前我市在促进数据要素流通仍然存在一些问题，主要表现在数据制度体系仍处于探索阶段，数据鸿沟、信息孤岛问题仍比较突出，智慧工业平台建设存在技术瓶颈等。

为此建议：

一、构建数据全生命周期制度体系。一是以促进数据开放利用为设计目的。明确数据交易平台、场所的目标定位和发展路径，完善数据与市场主体准入标准，构建畅通、有序的数据获取和利用环境，成立晋城市数字经济协会，充分调动社会力量参与数据开放和创新应用。二是以促进数据制度协调配套为方向。在国家和我省数据法律法规的大框架下，结合我市数字经济发展实践制定相关政策措施，加大对数字产业项目的扶持力度，保证本土企业和招商引资企业享受同等优惠政策。三是以促进数据制度系统全面为重点。厘清制度之间的脉络联系，明确总分与递进关系，构建一个承上启下、层次分明、结构严谨的数据制度体系。

二、积极稳妥推进数据开放共享。一是推动公共数据的开放利用。强化政府对数据工作的领导，组织公共管理和服务机构及时编制、更新公共数据资源目录，拓展数字化治理场景应用，实现公共数据交换共享和价值最大化，强化共享安全管理。二是积极建设数据交易市场。建议成立晋城市数字产业投资集团，加快建设信创产业适配中心，发挥国有企业作用，培育具有地域特色的数字经济投融资实体，探索建立数字资产交易平台。三是搭建数字产业融资服务平台。设立我市数字经济产业发展投资专项基金，加大传统企业数字化改造力度，促进煤机装备制造数字化升级，加大光伏、LED、光机电等产业链集聚，通过股权投资、债券投资、贷款担保、贴息扶持等方式，支持数字经济企业创新、研发、生产和基础设施等方面的投资，促进产业链上下游企业协同发展，推动全市数字产业集聚发展。

三、强化数据要素流通交易监管。一是鼓励前沿技术开发强化数据安全支撑。发挥山西科技学院、晋城职业技术学院等教育资源作用，加快推进数字经济新工科建设。加强科研院所、平台、企业之间合作，鼓励本地企业在一线城市设立科创研发基地，发展数据确权标识技术，利用技术可信来解决数据运营的安全与合规，实现“核心数据不出域、数据可用不可见”，有效降低运营风险和操纵风险。二是加强和改善对数据要素流通交易的监管。按照培育全国统一的数据市场要求，培育和引进既懂数据又懂法律的跨学科人才进入我市数据执法部门，加强新型安全风险研究，明确主管部门职责，明确参与数据流通交易各方的基本权利义务，完善各县市区、各部门内部的沟通联系，提升数据执法工作实效。三是完善社会公众参与监督机制。强化企业自身数据安全管控，普及消费者个人信息保护法律知识，加大对非法数据交易的打击力度。