张宇龙

供销合作社是党领导下的为农服务综合性合作经济组织，是连接城乡、服务“三农”的重要桥梁纽带，在推进农业农村现代化和乡村全面振兴中具有独特优势。近年来，市委、市政府深入贯彻党中央、省关于供销合作社综合改革的决策部署，推动我市供销系统在党建引领、网络构建、服务创新等方面取得显著成效。

存在问题：

一、市场化体制机制不健全。一是政企界限模糊。“政企分开”未完全落实，行政干预与企业经营边界不清，部分社有企业自主决策和市场应变能力弱，资产保值增值难度大。二是现代企业制度滞后。全市53家社有企业中，公司化改制比例不足50％，超半数的企业尚未完成向现代市场主体的转型。

二、政策保障短板明显。企业发展涉及的土地确权、税费补缴等方面，相关配套政策支持不足，企业负担沉重面临困境。如市副食调味品公司是从原市副食果品总公司分离的供销社传统企业，经第三方评估其净资产约1600万元，但历年欠缴税费累计约400万元，还需缴纳大额土地出让金等费用，企业无力承担，成为市属企业改制中的“老大难”，改制停滞，错失发展机会

三、职工权益保障不足。一是职工发展信心受挫。部分社有企业丧失主营业务，靠出租资产维持运营，约三分之一企业处于“等靠要”状态，干部职工思想波动大、发展信心不足。二是工资社保缺口巨大。全市供销系统拖欠工资约1498.93万元、社保约15427.11万元，其中县级及以下社保拖欠达15161.33万元，职工基本权益难以保障。

四、人才队伍建设滞后。一是队伍老龄化严重。46岁以上人员占比达42.42％，35岁以下仅占29.46％，“青黄接续”难题突出；二是专业人才匮乏。本科及以上学历仅占16％，专业知识与实操技能不足；企业经营状况不佳、待遇有限，难以吸引和留住人才，干部对外交流渠道不畅。

为此建议：

1．强化队伍建设。实施“人才兴社”战略。拓宽选人用人渠道，公开招聘农业经济、市场运营等专业人才，开展常态化业务培训，提升现有职工专业素养；建立健全激励机制，提高人才待遇，畅通干部对外交流渠道，做好现有职工安置。

2．强化基层服务阵地建设。借鉴陵川县曹庄经验，改造薄弱基层社，新建标准化惠农服务中心，配套建设农机服务站、农产品初加工点，实现“一站式”服务全覆盖；重点在种粮大镇、特色产业村增设服务站点，推动基层社与专业合作社、家庭农场深度融合。

3．创新为农服务体系。一是广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体入社，推动基层社与专业合作社结合，提供“菜单式”“托管式”及特色产业定制化服务。二是推广高平供销社“土地银行”经验，探索撂荒地治理，打造为农服务品牌。三是依托供销网络参与区域商业体系建设，推广“市基一体化”，打造现代流通格局。深化与省社“五张网”对接，参与中药材产销和再生资源利用网络建设，推动“两网融合”。