郭文忠

自2013年我国批准上海、杭州、南京实施72小时过境免签政策以来，我国对外开放过境免签持续放宽，过境免签的允许停留时间由72小时、144小时延长到去年底的240小时，过境免签的适用口岸从39个增加至60个，适用省份从19个扩展至24个。特别是去年12月17日，我省作为新增过境免签停留区域的5个省份之一，太原武宿国际机场获批过境免签的适用口岸，太原、大同两市首次进入免签停留城市名单，成为我省对外开放重要标志性事件。

过境免签政策红利的持续释放，成为外国游客说来就来游中国的“流量密码”，也成为中国不断扩大开放的“政策名片”，其最直接的拉动效应，就是外国人来华数量快速增长。据国家移民管理局统计，2024年全年免签入境的外国人达到2011.5万人，同比增长112.3％。据河南省公开新闻报道，河南自2024年7月15日获批实施过境免签政策以来，截至到2025年2月4日，郑州机场出入境人员达到85.22万人次、同比增长101.13％，其中，入境42.89万人次、同比增长98.41％。随着去年底国家新的免签优化政策的出台，可以预见今年外国游客来华数量必将持续快速增长，尤其是我省作为新扩过境免签省份，外国人来晋商务考察、观光游览预计将出现井喷式增长态势。

从我市来看，虽然目前还未纳入过境免签停留城市名单，但是从今年以来国家提振消费宏观政策取向，以及持续放宽过境免签的趋势看，免签停留城市的扩容已是大势所趋。

为此建议：

1．积极申请将我市纳入过境免签停留城市。我市要建设“‌对外开放的先行城市”，理应在对外国人开放上走在前列，作为中原城市群核心城市，我市距郑州机场仅180公里，郑州航空口岸在去年7月就已成为过境免签适用口岸，河南全省均已纳入过境免签停留区域。我市如成为过境免签城市，不仅可以承接太原方向的外国来宾，更有利于吸引郑州方向的更大规模外国商务人士、观光游客跨省进入我市，这对我市叫响叫亮“世界康养示范城市”品牌，对我市扩大对外开放必将产生巨大促进作用。建议市公安局、市外办等部门积极向国家有关部委争取，将我市纳入新一轮过境免签停留城市。

2．未雨绸缪做好承接过境免签政策落地准备。机会总是留给有准备的人，更大的市场也总是属于更具创新性、创造性和创意能力的目的地和城市的。面对即将到来，也必然到来的政策红利，我市在向上争取过境免签政策的同时，也应提前谋划，下好承接政策落地的“先手棋”。一要有针对性地谋划做好我市文旅康养品牌在海外的推广和传播；二要针对入境游外国游客完善全方位、立体化、覆盖其在晋城期间所有生活接触面的服务配套，既要超前谋划做好整体设计，也需要结合入境游客的反馈进行动态完善；三是面向国际游客，超前规划一批适合外籍商务、自由行游客的深度游、个性游、小众游等特色文旅产品，超前做好特色文创产品的策划和开发；四是争取高层次中外交流活动，积极吸引各类国际知名会议、高端论坛、专项会展等落地我市，争取更多短期国际交流活动在我市举办，进一步提升我市国际化水平。