杨肖峰

近年来，我市民政局在市委市政府的支持下，深入落实省、市安排，坚持“市场化、社会化、创品牌、可持续”的发展思路，持续推进城镇社区养老幸福工程建设，给部分社区老年居民带来了非常便利和安全舒适的养老生活品质。2023年底，在山西省民政厅下发的《关于2022.2023年省政府民生实事“城镇社区幸福养老提速工程”推进情况的通报》中，晋城市建设的10个幸福工程全部评为优秀项目。到目前为止，我市连续四年建设的15个省级城镇社区养老幸福工程全部获得优评，也是全省唯一一家能取得这么好成绩的地级市。

为何我市能从全省民政系统中脱颖而出获得这么好的成绩呢，主要有三方面原因：一是我市民政局在项目初期就高标准谋划。以满足城镇社区老年人养老服务需求为出发点，因地制宜，采取改造为主的方式建设幸福工程，先行先试，年年推进，高标准打造了凤台社区幸福工程、上辇社区幸福工程、北岩矿社区幸福工程等一批社区养老示范项目，形成了我市社区幸福工程落地的实战模式。二是在项目建设中高水平要求。在推进幸福工程建设中，按照市委提出的“提品质、出精品、创经典”的要求，指导县（市、区）规范项目工程的设计，科学合理的设置老年人照护床位、老年餐厅、图书阅览区、康复理疗区、多功能影音室、社工室等。三是在项目实施中进行品牌化运营。截至目前，在我市承接幸福工程运营的主体中，幸福汇和厚福等已成为山西省公布的社区居家养老服务示范品牌，他们通过实行连锁化、品牌化运营，向广大老年人提供了方便可及、质量可靠的生活照料、医疗康复、精神慰藉、长短期托养等养老服务。

为此建议：

1．扩面建设提升“品质化社区养老”项目总量。以满足社区老年人养老服务需求为出发点，以解决城市社区养老服务场所短缺的顽症痼疾为目标，在人口规模较大、养老服务设施未配置或功能不全的社区进行合理选址，并充分依托社区现有闲置场所，因地制宜，采取改造为主的方式“扩面”建设幸福工程项目，继续加大“品质化社区养老”幸福工程项目的规模总量。

2．大力加强“品质化社区养老”项目的运营。进一步推广“公建民营”的运营模式，吸引更具实力的民营企业参与到品质化“社区养老”项目的具体运营上来。鼓励有实力、有声誉的“健康服务业”民营企业发挥服务优势，开展社区养老服务，不断创新服务形式，增加服务内容，提高服务质量。

3．全面提升“品质化社区养老”的服务能力。大力推进知名社区养老项目“医养结合”能力的提升，综合考虑区域内服务资源、服务半径、服务人口以及城镇化、老龄化、人口流动迁移等因素，将养老与卫生服务机构统筹规划、毗邻建设、签约合作，融合医养结合服务。同时，支持基层卫生服务机构新建或改扩建医养结合服务设施，开设“老年人就医绿色通道”或老年康复护理专区。在有条件的社区居家养老服务中心建设医疗护理站，与签约医疗卫生机构建立双向转诊机制，使老年人享受家门口全科医生提供的优先就诊、定期体检、健康指导、中医调理、慢病管理等服务。

4．全力打造“品质化社区养老”的亮点工程。向全社会发布品牌形象，进行功能形象展示，做实品牌宣发等一系列工作，将“品质化社区养老”打造成为我市康养领域的亮点工程。

5．全面打响“品质化社区养老”的晋城品牌。建议市政府加大对“品质化社区养老”相关品牌的商业化运作和支持，让这些晋城社区养老品牌成为全省的标杆和学习对象，进一步推进晋城养老品牌的发展，形成“品质化社区养老”的晋城样板，并争创“晋城社区幸福养老”的华北区域一流品牌。