农工党晋城市委会

近年来，我市各县区拿出真金白银，围绕特色果业，深入推进阳城山茱萸、泽州红山楂、高平大黄梨等特色果业振兴工程，聚力优化前端、培育中端、提升后端“三个环节”，壮大以黄梨为主的果业全产业链，打造农业高质量发展新的增长极。但是，在目前果业产业发展过程中仍存在不少突出问题。

一、缺乏清晰的产业发展定位。随着全国各地品种丰富的水果产业上市，我市的水果产业该如何定位今后的发展？是否具有扩大鲜食市场的潜力？还是主要用于加工生产？不同的定位对技术要求是不同的，用生产鲜食的技术去生产加工果品，会推高价格，阻碍后续加工环节的发展。

二、政府扶持政策不系统，力度不够。目前针对果园管理的园林机械购买、销售、深加工等缺乏补贴政策，导致群众投资欲望难以提高。调研中发现部分个体经营户则面临资金不足问题，比如在扩建增产上面临变压器增容扩容难题，设备老化，自己改造负担不起，利用政府相关政策进行申请改造过程缓慢。尤其去年各县区不同程度遭遇冰雹袭击，为粮果生产带来严重危害。

三、资源分散，没有得到整合。一个产业应该是从管理、采收、仓储、加工、销售的全链条，分别由不同的主体来承担，这样才能形成链条。目前大多数果园资源在国企部门，合作社技术水平层次不同，合作社间互相孤立、习惯单干，在产业链形成上没有起到更大的作用。

四、技术人群培育不够。水果种植是技术密集、劳动密集型，以高平大黄梨为例，3万亩黄梨的梨园管理需要一支数量在3000人以上的技术管理团队。但目前，具有一定技术的梨农群体正在萎缩，黄梨种植和技术方面吸引不到年轻人才参与，招聘到的相关专业大学生在一年内流失严重，后续力量培养不够，大量老梨园管理粗放，产量不高、果品质量不佳。

五、加工产品较为单一。近年来兴起的果干、果膏加工手段落后，加工方法、生产流程不统一，一家一个味、一年一个味、浓淡各不相同，不利于长远发展，难以形成大品牌；对药食同源作用机理研究不深，一些加工流程导致了营养和风味流失，缺少与其他水果或药食同源材料的配伍产品。

为此建议：

1．完善水果产业种植、管理、加工、销售全产业链扶持政策。面对“基本农田严禁非粮化”的政策红线，建议我市将水果产业扶持政策向四个方向发力：一是老梨园更新提升补贴，激发小规模果园规范种植的热情；二是对水果加工按照研发品种、加工数量、电子商务销售单数等给予一定补贴，鼓励合作社研发、销售更多新的加工产品，拉长产业链条；三是对果园必需的开沟机、深翻机、除草机等机械化、智能化设施进行补贴，加大对果园电力、供水等基础设施的改造升级，适应加工规模的扩大；四是建立我市突发恶劣气象干预队伍，应用人工增雨、增雪，人工驱雹的火箭弹发射技术，增强应对恶劣天气的能力，确保水果稳产。

2．建设水果特色专业镇，形成特色产业集群。一要坚持产学研一体化推进，加强水果标准化管理，充分发挥专业镇作为市场主体集聚平台的功能作用，推进“专业镇＋市场主体”培育模式，围绕黄梨全产业链打造，推动厦普赛尔、铁炉贡梨等龙头企业做大做强，招引孵化一批上下游配套企业，推动专业镇成为经济发展的重要引擎和支柱。二要依托高校资源，建立党员干部实战实训基地、农业技术培训基地等进行人才培养；坚持专业镇就业富民导向，强化联农带农机制建设，充分带动就业和增加果农收入。三要酝酿成立乡村振兴技校，立足全市职业技能院校，重点开设农业机械操控、果园管理、农产品加工等相关农艺、园艺专业，鼓励城乡待业青年、复退军人免费进技校学习农业技术，为乡村振兴战略实施培养专业人才。

3．加大宣传策划包装力度。政府部门要建立水果产业发展专项资金，每年投入一定数额的资金用于宣传，打造药食同源的消费趋向，让水果产品销往全国，增加效益，提升种植户收益，促使其增加投入、提升品质。持续举办好每年四月的梨花节、十月的采摘节等，加快推进水果特色产区精品旅游路线，扩大知名度，同时要建好用好抖音、拼多多等电商平台，借助全民直播东风，依托电商e镇、智创城等载体，开展带货主播培训，畅通线上销售渠道，助力实现增收。

4．打造特色鲜明、市场需要的深加工产品。一是结合当前人们对保健养生的重视与需求，创新使用新技术、新理念、新包装，打造具有康养功能的新一代产品。比如，高平可将梨膏产品融入神农炎帝农耕文化、梨园戏曲文化范畴，借助神农炎帝养生品牌，实现合作社联合生产，抱团闯市场，扩大产品知名度。附加梨园戏曲文化成分，持续举办梆子大会，制定黄梨系列产品为梆子大会专属饮品，借台扬名。二是牵头制定果膏等的生产标准，结合水果特性，研发与之配套的生产流水线，立足长远发展，确保品质稳定，打造特色品牌。