武建党

老城片区改造对于提升城市品质、改善群众生活具有重要作用，是彰显城市风貌、激发城市活力的重要内容。晋城老城区地理位置优越，历史人文丰富，应当积极推动老城北片区二期改造工作，解决城市空间拓展受限、公共空间功能短缺、人口老龄化趋势明显、老旧街区整治任务重等难点与堵点，实现老城一期、二期融合发展、协同共进，推动老城区全面起势，使之成为晋城经济跃升、品质提升的新动力。

晋城老城北片区的基本情况与主要问题：

晋城老城北片区是指老城区东西大街以北片区，由景德路、书院街景忠路、东西大街合围而成，区域面积共929亩。当前，主要存在以下几方面问题：

一、土地稀缺，硬质条件较差。晋城老城北片区属于城市核心，以居住为主，房地产开发时间较早且成熟，存在大量老旧房屋，住户密集杂乱，道路狭窄，存停车辆困难，这些建筑显然已经跟不上城市的发展，造成日常拥堵的同时也给社会带来了很大的消防安全隐患。需要彻底解决“老破旧”房屋，以推动城市进一步向更加科学、良性、合理的方向发展。

二、公共服务设施等基础配套不足。由于历史原因和管理问题，晋城老城北片区的地下管线存在老化、破损、布局不合理等问题，铺设年代久远加之管道细小导致排水困难，尤其遇到夏季极端天气，经常堵塞不通。城市交通方面，大十字路口交通秩序混乱，道路两侧流动摊点多，因无人管理经常占道经营，影响环境卫生。城市绿化方面，老城北片区周围绿化面积较少，缺少便民活动设施，给老百姓生活造成不便，影响居民幸福感。

三、人口流失，缺少优质教育资源。随着晋城东北片区开发形成虹吸现象，导致老城区人口流失，且东迁人口多为中产阶级、年轻人，造成人口流失的不利循环。同时公办幼儿园紧缺，缺少硬件过硬的公办学校，老城范围的城区二小、城区三小、景德桥小学、晋城二中、晋师附小、晋城七中等中小学布局不合理，校舍环境老旧，亟需整体提升。

四、老城改造规划有待更新完善。2018年我市正式启动老城更新与保护工程，2020年结合《晋城老城保护性改造总体规划》，对晋城市老城区东西大街以北片区进行品质提升改造。2023年，伴随着《晋城市国土空间规划》的编制，中心城区老城北片区正式动拆，城区住建局针对老城片区控制性规划和城市设计发布《晋城市老城核心区、北片区概念性方案设计及控规编制采购公告》，老城改造工程再次启动。因改造时间跨度较大，应进一步完善老城北片区在顶层设计、系统规划、业态模式、基础配套等方面的短板，注重城市保护与开发，关注文化发展，形成历史与时代相结合的文化体系，塑造城市文化精神。

为此建议：

1．综合整治类与功能改变相结合。综合整治类更新方面，为了改善老城北片区的居住环境和交通状况，在改善基础设施、公共服务设施、消防设施、环境整治和停车服务等方面下功夫。功能改变类更新方面，结合在编的《晋城市老城核心区、北片区概念性方案设计及控规》，聚焦核心范围，对道路沿线周边区域的建筑修缮、道路改造、景观环境和绿化增植等进行综合整治和整体提升。

2．深度整合中小学教育资源。一是优化学校布局，关闭一些规模较小、资源不足的学校，通过建立教育集团等方式，将优质的中小学联合起来共享资源，实现优质教育资源的均衡分配，扩大优质学校的规模，确保教育资源的有效利用和基础教育升学系统的衔接性。二是提升硬件设施，通过建设学校餐厅、改造运动场、翻新校舍等措施，改善学校的硬件设施，为学生提供更好的学习和运动环境。

3．强力提升历史文化内涵。借鉴南大街更新改造的有益经验，对北大街进行改造提升。充分挖掘老城历史文化、彰显老城独特魅力、发展老城特色产业，结合老旧小区和协同区域改造来修复街区整体风貌，拓宽拆建风格统一的商业店面，引入特色餐饮、文化艺术、休闲体验等重点业态，从而让大十字老街增添新动力，焕发新活力。