民盟晋城市委会

为深入贯彻习近平总书记关于推动社会治理重心向基层下移的重要指示精神，近年来，我市以综治网格为主，全面推动“全科网格”工作，依托村（社区）合理划分基本网格单元，统筹网格内党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等多项工作，实现“多网合一”，推动了党建引领基层网格治理工作落实落细，实现了党的组织和基层治理工作全面覆盖。但据调研了解，基层网格治理在实践工作中还存在一些不容易忽视的问题，需要进一步优化和解决。

一、网格化管理模式发挥作用不足。县、乡（镇）、村（社区）三级网格叠加效应显现不出来，按照属地管理的原则划分的网格化管理跟不上，存在脱管、漏管现象。比如一些地方由于网格员履职尽责不到位，对排查走访发现的信息有缓报瞒报情况。特别是对安全生产事故、群众越级访、集体访等较敏感信息存在顾虑，担心影响考核排名、整体形象等因素，实行先审核再上报，导致敏感事件存在只处置不上报或慢上报现象。且部分信息上报后，由于难以落实责任部门，网格员巡查发现后不再报送。

二、网格治理经费、人员保障不足。目前基层网格员待遇存在各地不统一、城乡不平衡的等问题。据了解，在一些经济较好的县（区）网格员每月薪酬能达到2500——3000元。但是在一些经济欠发达县，特别是在一些偏远乡镇，网格员普遍由村两委副职或会计兼任，仅有每月500元的薪酬，且大部分人年龄偏大，文化程度不高，对智能手机操作不熟练，在个人素质能力上达不到业务要求。网格员待遇偏低，与其承担的工作任务、素质要求不匹配，影响网格员队伍稳定。比如在有的地方导致男性网格员大量离岗，造成网格员多为女性的局面，影响网格员入户访查工作的正常开展。

三、网格员职责任务加塞严重，基层村（社区）负担过重。近年来，各级政府积极推进简政放权，提升村（社区）公共服务能力，各部门逐步认识到了全科网格的便捷性和覆盖面广的特点，将清单外事项向网格内加塞，在落实权力下放的同时，把大量属于自身部门职责的行政工作“下放”到基层，大大增加了村（社区）网格员的负担。基层行政事务多，台账报表多，造成社区网格化服务管理这一基层社会治理新模式负担过重、运行不畅。

四、配套管理不到位影响效能发挥。由于在基层推行网格化服务管理，政府职能部门的体制机制配套改革没有到位，仍然按照“以条为主”进行业务部署和考核管理，相关业务系统仍然存在一定程度的数据壁垒，无法实现业务部门系统与市级基础数据库的自动匹配、比对，网格员多头指挥、重复劳动的问题仍然存在，影响了网格化服务管理的效能提升。

为此建议：

1．完善相关机制，进一步提高网格员工作积极性。要提升网格员基本待遇，出台相关政策，为专属网格员明确薪酬待遇提供政策支持，以社会平均工资水平为基准，合理确定网格员待遇；要建立网格员待遇正常增长机制，根据网格员工作年限等逐步提高相关待遇；要推广在网格员队伍中考核选拔公务员、事业单位工作人员的作法，形成长效机制，进一步拓展网格员的职业发展空间。要从市级层面加大对经济欠发达县网格治理工作加大财政支持力度。比如，我市陵川县可用财力十分有限，开展划细划小网格、网格员待遇提升、招聘专职网格员、运行保障等工作难度较大。

2．建立健全事务准入制度，进一步明确全科网格工作的职责边界。要出台网格运行管理的相关机制，对当前村（社区）事务进行梳理，对一些不合理的行政审批、行政监管、政务服务等事务尽可能的进行协调剥离，各职能部门对于委托村（社区）协助完成的事项，严格按照“权随责走、费随事转”原则，提供相应的工作经费和条件，切实减轻基层网格治理负担。

3．加强部门信息共享、业务协同，进一步推进基层社会治理资源整合。要坚持党委政府统筹推进基层网格化服务管理，建立权威高效的统筹协调机制，综合各部门进入村（社区）的工作内容和考核要求，以块为主、条块结合，设计与基层网格化服务管理相适应的考核评价体系。要积极协调相关部门制定统一的基础数据信息采集清单，做到一表采集、一次录入、多口应用，推动全市数据共享平台建设，网格化服务管理信息录入统一进入市级基础数据库，再由数据库向各业务部门系统自动匹配、导入。