九三学社晋城市委

晋城市地处太行山区，自然环境和气候条件都非常适合喜光、耐旱的小杂粮生长，自古以来就是优质小杂粮的生产地。经过近几年的大力推广，晋城各县区都在培育各具特色的小杂粮品牌。目前，鲁村小米已远销全国各地，朱门红薯、石末紫峰红富硒红薯都深受各地群众喜爱。随着红薯、小米、豆类等小杂粮收益的增加，广大农民群众尝到了种植小杂粮的“甜头”，再加上政府的扶持引导，全市小杂粮的种植面积逐年增加。据了解，2019年，仅高平市就种植红薯达1.39万亩，按平均亩产3000斤计算，总产量达到4170万斤，但绝大多数在刚收获时以鲜薯销售，进入深加工渠道的不足10%。当供大于求时，价格就会直线下降，导致种植户在丰“产”的情况下也不见得能丰“收”。比如：2019年红薯亩产2000斤左右，价格在1.5元/斤；2020年红薯丰产，亩产达3000斤以上，但价格只有0.8元/斤，2020年总的收入还不如2019年。主要原因就是红薯不好储存，深加工又跟不上，只好低价出售。谷子、豆类等小杂粮，情况也跟红薯差不多。

从当前的情况看，我市在小杂粮种植和技术方面的问题基本得到了解决，但是，在深加工方面还存在一些不容忽视的问题：

一是缺乏能够引领小杂粮产业发展了深加工龙头企业。全市的小杂粮深加工还处于初级阶段，企业数量少、规模小，而且多数企业都处于原粮加工的粗加工阶段，深加工的程度比较低，通过深加工生产新产品的项目很少。

二是小杂粮深加工企业的研发和营销力量较弱。新技术新工艺运用少，新产品开发少，产品的科技含量普遍较低，同质化现象较为严重。同时，小杂粮深加工企业的市场开拓能力也比较弱，缺乏竞争力强和全国知名的品牌。

三是小杂粮深加工企业的融资能力弱，政府扶持力度不够。由于我市的小杂粮深加工企业的规模普遍较小，在项目扶持上，得到的政策性扶持相对有限，在市场融资方面也受到一定影响。资金力量的薄弱也在一定程度上制约了小杂粮深加工企业的发展。

四是我市小杂粮加工企业的整合度比较低。非政府组织发育不好，公益性服务平台尚未形成，社会化服务机制还不完善，导致行业服务和和行业互助都跟不上小杂粮深加工产业发展的需要。

为此建议：

1.建议由市农业农村局牵头，根据我市优质特色小杂粮产业的特点，规划和明确全市小杂粮深加工基地建设的任务和目标，指导各县区抓住优势产业，突出重点，突出特色，做大做强小杂粮深加工产业，引导和培育地方小杂粮深加工龙头企业。

2.积极出台有效措施，加大政策扶持力度，促进我市小杂粮深加工基地建设。在农产品加工企业申报国家、省扶持项目时，重点向深加工企业倾斜。加大小杂粮品牌工程建设和营销力度，充分利用农产品展销会和电子商务平台，将我市小杂粮深加工产品更好地推向国内国际市场。

3.加大对小杂粮深加工企业的资金扶持力度。市农业农村局应加强与中小企业融资担保机构的沟通与合作，协调担保公司做好对小杂粮深加工企业的融资担保工作，帮助小杂粮深加工企业解决好融资问题。

4.进一步加强小杂粮深加工企业的社会化服务工作，协调社会组织帮助企业做大做强，打造小杂粮深加工基地。同时，要努力培养一支小杂粮深加工企业家队伍，不断提高小杂粮深加工企业的综合实力和核心竞争力。