民盟晋城市委

蚕桑产业是阳城县的传统优势产业，阳城县委、县政府始终不渝关爱蚕桑产业发展，确立了“一产抓蚕桑”的战略布局，相继出台了诸多扶持政策，使阳城蚕桑走出了一条具有本地特色的产业发展模式，得到了各级领导的高度肯定，成为全省乃至华北地区蚕桑产业发展的一面旗帜。
　　近几年来，受到比较效益下降、农村劳动力转移和新农村建设等诸多因素的影响，栽桑养蚕户和发种量逐年减少，阳城县蚕桑产业下滑趋势明显，形势十分严峻。为缓解产业下滑、促进蚕桑产业发展，建议应深挖蚕桑文化内涵、创新生产经营方式，提高蚕桑副产品综合利用，走规模化、高效化的功能蚕业发展之路，突破困局，努力实现蚕桑产业转型发展。
    产业发展中存在的问题

1、蚕农年龄老化，养蚕劳力不足。据统计，目前农村从事养蚕劳动的约3万多人，仅占全县31万农业人口的10%，造成蚕桑产业后继无人，养蚕数量严重下滑。近年来，全县每年发种以3000张的速度递减，2017年全年发种降至2.7万张，与历史最高年的7万张减少将近2/3。
    2、养蚕成本加大，比较效益走低。据测算，受市场和体制等因素制约,近年来栽桑养蚕工值在30-55元之间,尽管2017年价格最高，也才平到66-80元，与大农业相比效益突出,但是与农民外出打工的每工80-100元相比,蚕农认为不划算,而是只能解决不能外出打工的部分中老年人增加收入的问题。

3、蚕茧价质倒挂，收烘体制不顺。随着国家鲜茧收购资格认定行政审批的取消，2016年秋季，阳城县全面放开了鲜茧收购市场，但由于缫丝企业在收购过程中对市场把握不准，价格执行没有随行就市，严重挫伤了蚕农养蚕积极性。2017年，阳城县政府综合各方意见，出台了鲜茧收购指导价，但价格普遍低于国内市场行情，小商小贩乘机从中游走渔利，跨地区抢购现象屡次发生，加之一些蚕农质量意识不高，出售毛脚茧以次充好，造成蚕茧质量下降，毛脚茧增多。另外，长期以来，收购鲜茧采取手估目测定价，无论质量好坏，实行“一口价”，价格背离价值，致使蚕农怨声载道，企业叫苦连连，直接影响到生丝产品质量，缫丝质量与先进地区存在明显差距。

4、企业带动不力，市场发育不良。阳城县目前4家缫丝企业、1家桑葚饮品加工厂、十余家丝绵被服厂，规模不大，效益不高，起不到龙头带动作用。同时，公司+基地+农户的利益联结机制尚未完全建立，保护价收购、订单生产未能真正建立，企业扶持基地、扶持蚕农的积极性不高，支持基础设施建设更无从谈起，无法为蚕桑基地发展起到强有力的带动作用。
　　5、综合利用不足，产业链条不长。受阳城传统栽桑养蚕模式的影响，全县蚕农普遍思想观念固化，最典型的惯性思维就是：栽桑-养蚕-结茧-缫丝-织绸，这一根深蒂固的发展模式，使整个蚕桑产业都“吊在一根丝上”，产品单一、产业链条短，蚕桑资源得不到充分利用。以桑园年产干物质计算，桑叶桑枝条占64%，蚕沙占22%，茧丝和蚕蛹各占3%，其他占8%。我们利用的主产品茧丝仅占总量的3%左右，其它97%的资源为副产物，多数都没有很好利用。全县桑园3.8万亩，可产桑叶6.75万吨，除年养蚕3万张可利用桑叶2.25万吨外，仍有4.5万吨桑叶由于撂荒或无人养蚕而造成浪费。另外养蚕生产中剪下的桑枝约有2.25万吨，也需加以变废为宝，目前主要用于桑枝食用菌的原料。同时，桑葚的产量预计在0.7万吨左右，可生产桑葚饮品约2.8万吨，亟待很好的开发利用。
　　为此建议：

一、政策靶向发力，撬动产业内生动力。一是出台优惠政策。根据产品加工场房建设、产品研发环节以及产量情况分阶段阶梯式予以资金和政策扶持（扶持办法另定），以培树功能蚕桑开发主力军；二是发展适度规模经营户。以一户两个劳力10亩桑园1栋大棚为适度规模养蚕标准，建立和健全土地流转机制，发展栽桑养蚕大户。同时，出台奖补政策，每年表彰一批家庭农场、养蚕大户等规模户，调动其发展生产的积极性；三是完善产业发展激励机制。适当安排乡镇蚕桑服务站所、村组干部的工作经费，做到技术联产承包，工作责任到人，强化考核管理，调动工作积极性，更好地推进产业发展。

二、科技创新驱动，提升产业核心竞争力。一是千方百计减轻养蚕劳动强度。推广应用桑园微耕机、桑叶采摘器、等新型农机具，同时要多方筹措资金，对乡村田间地头道路进行拓宽和硬化，水源充足的地块要加大桑园田间灌溉系统的建设，全方位降低蚕农劳动强度，提高桑园效益；二是下大力气优化桑蚕品种。在蚕桑产业发展专项资金中列支蚕品种引进试验经费，用于引进适合本地地理和气候特点的多丝量、强健性蚕品种，为全县蚕品种更新换代奠定真实有效的第一手资料；三要加快进度改进蚕种生产工艺。争取在2018年10月底前完成项目建设工程，尽早投入生产，惠及广大蚕农；四要建立县、乡、村桑蚕病虫害监测防控体系，配齐乡镇蚕桑站所专职技术人员，责成专人进行跟踪调查和监测，形成从上到下、覆盖全县的桑蚕病虫害防控体系，使养蚕发病率控制在3%以内。

三、健全市场机制，企农合作共赢。一是要改革市场竞争机制。要协调好各部门的利益关系，形成蚕桑茧丝各部门之间有机协作，密切配合，整体联动；二是要支持鼓励种养能手、农村经纪人牵头创办蚕桑专业合作社，以蚕桑合作社为收购主体，自行组织本社社员进行优质蚕茧的生产和销售，以鲜茧或干茧的方式进行市场交易；三是鼓励缫丝企业与全县蚕桑各合作社建立公司+合作社+基地+社员的合作经营关系，实行保护价收购，从收购资金保障、生产资料供应、基地建设等方面为合作社提供便利，形成风险共担、利益均占的联结机制。