晋城市政协委员、民革沁水县支部主委、沁水县政协社会法制委主任闫芳芳反映：发展银发经济是回应人民群众高品质生活期待的现实选择，也是发展人文经济的特色路径，更是积极应对人口老龄化、推动高质量发展的重要举措，既利当前又惠长远。在人口老龄化发展趋势的大背景下，老年人的需求将成为未来消费市场的主导因素，银发经济也将成为社会中最具活力，最有发展潜力的经济形态之一。虽然我市银发经济发展处于起步阶段，老年用品和服务供给还不充分，老年人力资源有待进一步开发，但只要抢抓机遇，蓄势而上、聚势而为，方能开辟制胜新赛道。目前，我市大力发展银发经济具有以下显著优势：

一是消费有潜力。我市60岁及以上人口占常住人口的20.3％，规模巨大的老年人口在衣食住行、康养文旅等各领域的服务和产品需求日益迫切。而且随着生活水平提高，老年人消费的意愿和能力不断增强，消费方式趋于多元化，特别是60后、70后相继步入老年人行列，他们受教育水平较高，消费模式、需求层次、需求内容更加宽泛，消费观念更加新潮，消费意识更强，有利于银发经济的发展。

二是发展有基础。近年来，我市养老服务政策体系不断完善，服务能力显著提升，保障措施持续加强，养老产业蓬勃发展。我市是全国首个世界康养示范城市，是全国第三批居家和社区养老服务改革试点城市，是全省唯一一家长护险试点城市，是全省“农林文旅康”产业融合发展整市推进试点市，全市住养型养老机构67所，已经运营53个康养特色村和50出康养院落，养老服务市场的坚实基础，有利于发展银发经济。

三是政策有支撑。2020年我市率先制定并施行《晋城市养老服务条例》，并相继出台了《晋城市“十四五”养老服务体系规划》《晋城市推进养老服务发展的实施方案》。2023年12月，中央经济工作会议首次提及，“加快完善生育支持政策体系，发展银发经济，推动人口高质量发展。”2024年1月15日，国务院办公厅发布了《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，为发展银发经济指明了方向，提供了重要遵循。

为此建议：

一、高站位谋划发展规划和支持政策。将银发经济纳入我市经济社会发展整体战略规划，结合我市实际，在深入调研，广泛征求专家建议的基础上，科学制定银发经济发展框架、配套政策、监督评价机制，并出台土地供应、资金配套、人才培养、税费减免等优惠政策，以有为政府助推有效市场，形成“为老”和“备老”产业发展格局。

二、高品质推进银发服务和产品供给。积极探索适合我市老年人健康养老的服务供给模式，继续推进居家、社区、机构养老高质量发展，重点发展社区嵌入式银发服务体系。可建立慢病诊疗平台，通过AI诊疗系统，为老年人提供长期跟踪、预测预警的个性化健康养老服务；可以“无感”形式打造适老化且智能化产品供给，如智能手环、防走失设备、电子围栏、自助式健康监测设备、康复辅具等，在社区建立展示平台和体验场所；大力发展规范化的上门服务，建立老年用品和服务质量的标准体系。消除硬件环境对老年人消费的制约，规范老龄产业市场的发展。

三、高标准优化消费环境和消费场景。依托我市“一核两环两带多片”的文旅康养新发展格局，培育“银发微度假”消费业态，将餐饮、住宿、景点等穿点成线，精心制定不同主题的路线，出台一揽子优惠政策，通过赠送晋城特产、餐饮打折、景区免费等举措，吸引银发一族来晋休闲度假；加大宣传力度，建立行业诚信制度，共筑诚信消费环境；加大金融欺诈的打击力度，畅通老年人维权渠道，让老年人远离被消费的陷阱；在超市设置银发专柜，摆放适合老年人的食品和日常用品；依托老年大学设立银龄学堂，让低龄老人掌握更多技能，积极参与社会经济活动，为银发经济发展注入活力，聚焦“护老”和“乐老”维度，不断拓宽银发市场，让银发经济成为我市经济增长的新动力。