陵川县政协委员、陵川县政协提案委主任常明莉，陵川县政协委员、陵川县应急管理局党委书记、局长袁苏强反映：近年来，全市直播电商产业发展呈现良好态势，在增加就业、促进数字经济发展等方面发挥了积极作用。据商务部门反馈，截至2022年底，全市已建成“晋城有礼”“239新媒体产业园”“沁水县直播孵化体”3个省级电商直播基地，直播电商销售额达1.1亿元，带动就业人员逾千人。然而，直播电商销售额占社会消费品零售总额比重依然较小，2022年全市直播电商销售额仅占全市社会消费品零售总额的0.2％。

一、存在问题

通过实地走访我市晋城有礼、极致星空、东方基地三家直播电商企业，发现我市直播电商产业发展存在以下问题：

（一）供销两端街接不畅。直播带货需要有货可带。直播电商产业的快速发展需要当地供应链体系的强力支撑，当地企业的产品销售同样需要直播电商的助力帮扶。然而，在实地走访过程中发现，直播电商企业与本地供应链体系对接不畅，众多直播电商在“本地”把“外地产品”卖给“外地人”，如：我市极致星空直播电商企业，其主营业务是大连海产品销售，对本地产品带货较少。这一现象背后的主要原因在于供销两端街接不畅，做销售的只管销售，做生产的不问需求。主要原因是：一方面，直播电商企业对当地资源禀赋开发不足，做销售的只管销售。直播电商企业以利益驱动为导向，信奉“什么赚钱卖什么、什么出名卖什么”。在此思想指导下，直播电商企业重点关注“成名商品”，不负责开发本地资源，认为“本地网红产品少”“本地产品不出名”。以农产品为例，电商企业对我市的14个国家认证的地理标志登记产品知之甚少（晋城荆条花蜂蜜、巴公大葱、泽州黄小米、泽州红山楂、义城红薯、析城山小米、阳城花椒、阳城桑甚、阳城山茱英、陵川黑山羊、沁水黑山羊、沁水黄小米、沁水黑木耳、沁水刺槐蜂蜜），对我市数十万亩的连翘产能了解不够。另一方面，本地供应链体系对网络需求把握不准，做生产的不问需求。由于供应链体系同直播带货电商沟通不足，对网络需求把握不准，其产品内容、产品规格难以满足直播带货需要，难以生产出符合网络带货需求的“网红产品”。

（二）“带货网红”极度匮乏。在流量为王的直播电商领域，带货网红是第一生产力，其背后的直播策划团队更是刚性需求。以百万级粉丝的带货网红为例，单个网红年销售额可突破1亿元，其不仅能带火一个产品，甚至能带动一个产业，拉动一方经济。而我市极度缺乏百万级粉丝的带货网红，主要原因：一是本地网红不会带货。据宣传部门反馈，截至2022年底，我市具备影响力的网红主播仅52人，过百万粉丝的网红主播仅4人。与此同时，我市网红以“娱乐网红”为主，属于“个体户”，依靠自发拍摄短视频和直播打赏盈利，缺乏带货货源和商务合作机遇，与职业“带货网红”相比，带货能力差。以我市最近爆火的“四个主持人”为例，其直播方式为“娱乐主播”直播方式，只拍视频不带货，“网红流量”无法转化为“带货销量”。二是带货网红难以培育。网红之所以“爆红”，受个人才艺、流量风口、热点事件等诸多偶然性因素影响较大，批量培育未必能够“走红网络、获取流量”。简言之，网红不可复制，“爆红”需要运气。三是本地政策优惠不足。直播带货行业受政策奖补影响较大，简言之，哪里政策好，哪里网红多。然而，同山东临沂、浙江义乌等地相比，我市对直播带货产业的政策奖补力度不足。以浙江义乌为例，其政策规定：“直播企业每签约一名主播，并服务义乌企业实现年应税销售额达到2亿元、5000万元、1000万元的，分别给予企业500万元、80万元、10万元奖励”“对粉丝数量超100万或者帮助义乌企业年带货额超1000万元的主播，给予个人地方贡献度90％奖励”年纳税额100万元以上的直播电商企业，可推荐1名年直播带货额2000万元以上的独家签约主播，由政府统筹安排子女入学、享受40万元购房补助”，其政策奖补力度可见一斑。

（三）带货零售额入统不多。受网络直播带货模式影响，网红主播带货属于“服务行为”，并非“零售行为”，其带货佣金可计入服务业增加值，但其产生的网络商品零售额无法计入我市社会消费品零售总额，只能计入对方当地的社会消费品零售总额，形成了“晋城企业替外地指标打工”的情况，以我市极致星空为例，2022年其销售大连海产品600余万元，该600余万商品零售额计入了大连市社会消费品零售总额当中，在我市社会消费品零售总额中并不体现。

综上所述，由于供销两端衔接不畅、“带货网红”极度匮乏、带货零售额入统不多，导致了直播电商产业对本地企业产品带货不够，对本地经济发展拉动不足，也影响了本地社会消费品零售总额增速。

二、相关建议

（一）备好货。一是以政府主导衔接供销两端。建立直播电商同本地供应链的常态化沟通机制，引导本地供应链的“供给端”同直播电商的“销售端”深度合作、良性互动，如：电商驻场选品、驻场直播等，并依托网络需求实施“定制化生产”，解决“本地网红产品少”的问题。二是以直播电商推广晋城IP。鼓励引导直播电商企业以短视频、微直播等方式，在抖音、快手、微信视频公众号等各类平台，对我市的农产品地理标志登记产品、山西省功能农产品品牌、“圳品”评价产品等知名商标实施品牌推广，打造晋城知名网络IP，解决“本地产品不出名”的问题。

（二）招“网红”。一是以“政策洼地”打造“网红基地”。参考借鉴山东临沂、浙江义乌以及省内太原、临汾等地优惠政策，对直播电商企业政策进行优化调整，吸引更多外地主播、外地企业“来晋带货、为晋带货”。与此同时，据商务部门反馈，《晋城市人民政府关于促进电子商务发展的实施意见》已经执行到期，建议加快研究出台支持电子商务、直播电商发展的政策措施，从政策、资金等方面大力支持电子商务新业态发展，以政策组合拳虹吸带货主播。二是以直播电商转化本地网红。引导我市“娱乐主播”同直播带货电商签约合作，由电商企业提供带货货源和商务合作机遇，加快流量转化，避免人才流失，真正把本地的“娱乐个体户”变成“带货正规军”。

（三）抓统计。在现行体制机制下，探索本地“直播零售”新模式，变“直播带货”为“直播零售”，变“服务行为”为“零售行为”，引导本地直播电商企业与全国各地服务对象签订“网络直播零售协议”，将零售行为发生地由“外地”变更为“本地”，真正把本地发生的网络货物零售额计入本地社会消费品零售总额，让本地直播电商不再为外地指标打工。