陵川县政协委员、陵川县政协提案委主任常明莉，陵川县政协专职常委姚君龙反映：发展设施蔬菜产业（简称“大棚菜”），既是强农村、富农民，带动乡村振兴的有力抓手，也是提高我市蔬莱自给率的客观需要。同时，还是增加一产固投和一产产值两个省考指标的有效途径，是“菜篮子”工程“市长负责制”的重要考核指标。

据农业部门了解，截至2022年底，我市设施蔬菜播种面积1.92万亩，产量11.8万吨，面积、产量均排名全省第9，设施蔬莱播种面积仅占全年蔬莱播种面积的17.4％，导致我市蔬菜供给夏秋有余、冬春不足，冬春季蔬菜自给率仅30％左右。通过实地走访碧秀园、金福地、坛岭头农业合作等相关设施蔬莱龙头企业，发现我市设施蔬菜产业发展存在以下问题：

一是“缺苗”。我市缺乏大规模集约化大棚蔬菜育苗基地（仅高平市有3户小型育苗中心），大棚菜苗主要从山东寿光、河南及本省的长治采购。缺乏本地育苗基地的问题造成了三方面影响：一是增加了菜苗采购的运输成本。二是外地菜苗在本地的成活率难以保证，本地育苗成活率在98％左右，外地菜苗成活率难以达到这一水准，进一步提高了生产成本。三是外购莱苗种类较少，导致了本地大棚蔬菜品类较少（以西红柿、黄瓜、西葫芦、青椒、菌类居多），只有大众菜，没有“高级菜”，难以满足多元化的蔬菜供应市场需求。

二是“缺技术”。我市的蔬菜大棚产业，同山东寿光等地相比，产业技术相对落后。一是育苗技术落后，由于缺乏优质菜苗实验基地，难以对菜苗产量进行专项研究，导致本地大棚蔬菜产量难以提升。二是产业自动化程度低，蔬菜生产大量依靠人工，缺乏自动化的滴灌、施肥设备，导致蔬莱生产效率低下。三是“产学研”机制不畅，与山西农业大学、省农科院等高等院所对接较少，缺乏专业化的农业生产技术指导。由于技术落后，导致了我市大棚蔬菜亩产较低，利润较低。以大棚西红柿为例，山东寿光亩产30000斤／年，我市亩产18000斤／年。

三是“缺人”。设施蔬菜产业需要大量懂技术、懂农业的产业工人。从实地调研结果看，大量企业反应“招工难”，且现有产业工人年龄普遍偏大（普遍年龄在50岁以上）。通俗的讲，老人干不动，年轻人不愿意来。深层次原因在于产业利润低，产业工人工资低，对年轻人没有吸引力。

总的来看，“缺苗”的问题增加了产业成本，“缺技术”的问题影响了生产效率，限制了亩均产量。“缺苗”和“缺技术”的问题共同导致了我市设施蔬菜产业利润低，投资回报慢，市场主体投资意愿不强（我市大棚亩均投资15万元左右，亩均利润3万元左右）。同时，由于产业利润低，产业工人工资低，导致了“缺人”，进一步限制了我市设施蔬莱产业的快速扩张。

为此建议：

一、加强育苗基地建设。以省级“集约化育苗基地（不低于3000㎡）补贴50万元”政策（《山西省2023年设施蔬菜项目实施指导意见》）为依托，完善我市育苗基地配套补助，在各县区引导市场主体投建规模化育苗基地，采取“订单化”育苗方式，为各县区设施蔬菜产业提供育种、改良等专项服务，补齐我市产业短板。

二、补齐产业技术短板。一方面，由农业部门牵头，组织我市各设施蔬菜企业主体相关人员，赴山东寿光学习培训。另一方面，同山西农大、省农科院等相关机构建立常态化“产学研”合作模式，补齐我市设施蔬莱产业技术短板。

三、更新自动化生产设备。对我市设施蔬莱企业采购自动化生产设备的行为，进行专项补贴，进一步提高产业自动化程度，降低用人依赖。

四、健全吸引人才机制。在用工方面，对设施农业产业工人进行专项补贴，吸引更多青壮年产业工人从事设施蔬莱生产工作。在农业专家方面，由市乡村振兴公司牵头，组建设施蔬菜产业专家团队，为各企业提供专业技术指导。