晋城市政协常委、九三学社社员、晋城市金工铸业有限公司总经理王瑨璐反映：市委八届五次全会指出，要“持续优化创新生态，着力引育一流人才，全力打造全国中小城市一流人才生态”。当前，我市正处在经济社会发展的关键阶段，对各类人才特别是高层次人才的需求比以往任何时候都更加迫切。加大人才引进力度，完善人才政策体系，加强政策支持力度，优化人才发展环境，让各类高层次人才进得来、留得住、用得好，对我市当前乃至今后的发展至关重要。

一、主要问题

（一）紧缺急需的人才引进困难。我市经济水平一般，能够给各类人才提供的待遇不高，缺乏区位优势，受地理位置等客观因素的制约，对外引进人才的难度非常大。例如，据往年数据显示，我市根据全市对人才智力的需求情况，组织参加面向外地人才的招聘大会并开展人才引进活动，结果大多一无所获。又如我市放宽对引进人才的学历和户籍限制，为引进人才提供一系列优惠的政策待遇，试图突破“瓶颈”制约，但效果仍然不甚理想。

（二）引进的人才很难留住。我市晋城一中、高平一中、阳城一中等优质高中每年都向北大、清华等一流学府输送优秀毕业生20多名，但这些学生在大学毕业后基本没有回晋城就业创业的，每年考取985、211等大学的毕业生回晋城就业创业的也不多，就连位于我市的太原科技大学晋城校区、职业技术学院等学校的本科毕业生，留在晋城工作的也很少。另外，我市一些单位花重金、费大力引进的人才，大多在岗工作很短一段时间就离开，人员的流动率非常高。

（三）引进人才的使用和开发存在困难。部分引进人才得不到妥善的安置，人才效能得不到充分发挥。由于缺少国家及省重大工程或重点企业的支撑，我市普遍缺乏研发、试验和创新平台以及相关工作岗位，一些引进来的人才无法得到与其能力和预期相适配的岗位，导致人才缺乏充分施展才能的空间和条件。此外，我市在人才培养开发和能力提升方面缺乏完善的制度体系，这导致部分被引进的人才难以持续进行能力的开发和提升。这种局面无疑限制了引进人才的进一步发展，甚至还导致一些人才开始靠“吃老本”混日子。更有甚者，这些被引进的人才得不到合理使用和开发的情况一旦蔓延开来，必然会进一步加剧我市今后引进人才的难度。

二、相关建议

（一）制定人才引进目标，进一步加快引智步伐。进一步加大力度引进高层次人才，通过几年的努力，争取让高层次的人才数量达到人才总量的一定标准。特别要引进在高新技术研发、经营管理、营销策略、资金运行、城市管理、外贸等领域的高级人才，努力通过人才引进带动技术创新、促进晋城转型升级，促进社会协调发展。

（二）加强人才的政策扶持力度，推进人才引进工作。以更大的力度去吸引高层次人才，以更强的支持力度去支持企事业单位的人才引进。可以尝试给予引进的人才增加或提高安居补贴、政府津贴、解决配偶就业和子女入学就业问题；可设立人才专项资金，并每年列入财政预算，用于引进和培养各类优秀人才。通过进一步优化引进人才政策，加大宣传力度，不断提高政策知晓率。

（三）建立人才评价机制，努力做到人尽其才。要建立一套以人才资本价值实现为导向的分配激励、和能力业绩为导向的科学评价机制。同时既要充分挖掘、开发、培养和使用现有的人才，充分发挥他们现有主动性、积极性和创造性，真正做到引得进、还要用得好、更要留得住。

（四）加强人才培训，尽快实现自我价值。加强对引进人才相关知识的培训，通过培训使其更多的认知晋城、了解晋城，使引进的优秀人才，尽快融入晋城，再创新业绩、再作新贡献。