陵川县政协委员宁锦平、马国伟反映：党的十八大明确提出，到2020年我国将全面建成小康社会。对于残疾人这一特殊的弱势群体来说，如何更好更有效地摆脱贫困，与健全人同步迈向小康社会，是一个值得思考和特别关注的问题。以陵川县为例：全县共有各类残疾人约1.5万人，占全县总人口的6.04%。截止目前，已办证残疾人数9503人，其中肢体残疾6447人，视力残疾952人，听力残疾656人，言语残疾102人，智力残疾794人，精神残疾516人，多重残疾38人。其中重度一、二级残疾人就有2674人。在这些残疾人中，大部分是因病、因残而致贫，也有部分残疾人是因受教育程度偏低、思想僵化，又缺乏一定技能等原因致贫。随着社会的发展，出现了一些新情况和新问题，应引起各级各部门的高度重视，进一步加大对残疾人的帮扶力度，让残疾人在小康路上一个也不能掉，一个也不能少。

为此建议：

一、制定就业扶持政策，促进残疾人就业创业。对特殊的群体，应给予特殊的关爱。制定完善残疾人就业创业优惠政策，变“输血式”帮扶为“造血式”帮扶，对有一定劳动能力的残疾人在自主创业和自谋职业方面，特别是在场地资金、人才信息、税收方面给予大力支持和帮助；对招收的残疾人达到一定比例的企业，给予一定政策优惠；对福利企业要严格按照规定，确保残疾人员的上岗率；其他企业也要按规定安排残疾人员就业，严格防止让残疾人员只挂名，不安排上岗的现象发生。

二、加大教育扶贫力度，提高残疾人整体素质。在农村残疾人家庭中，一些家庭或因贫困支付不起子女学费，或因家庭有残疾怕子女受到歧视；或因学校用种种理由拒收残疾儿童入学，导致残疾人家庭子女辍学问题严重。为此，要切实保障残疾人以及残疾人家庭子女拥有与他人同等的受教育的权利，在全社会营造良好的扶残助学氛围。进一步加强希望工程、春蕾行动、圆梦行动，着力解决贫困残疾人家庭子女上学问题。要加大对残疾人科技扶贫的力度，特别是在职业培训、技能培训、科技下乡、文化下乡等方面，要给残疾人特殊的关爱，使他们早日走上致富路。

三、健全残疾人救助体系，做大做强慈善事业。在上级部门拨款的同时，要多渠道筹集资金，统筹规划，整合利用。对致力于慈善救助事业的社会力量及组织，政府部门应出台奖励政策。新闻媒体要加大宣传力度，使全社会共同关爱并帮扶残疾人。要加大对慈善事业的支持力度，充分发挥各级慈善组织的作用，以更加有效的方式筹集更多的善款，去帮助和扶持残疾人就业、创业，努力做到把有限的资金用在“刀刃”上，最终达到全面实现小康的目标。