随着老龄化趋势的日益凸显，养老问题已成为必须深入思考和高度关注的重要议题。习近平总书记指出，“一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。”养老事业既是关乎千家万户幸福安康的“民之关切”，也是关乎社会发展和谐稳定的“国之大者”。

正是在这样的时代背景下，养老事业和养老产业的未来发展，成为市政协紧跟时代脉搏、围绕中心履职的重点工作。

凝聚信心，汇聚力量。11月11日至12日，市政协八届常委会第十八次会议顺利召开，会议围绕“补齐我市养老服务短板，提升养老服务水平，助力打造文旅康养样板城市”议题，展开了深入协商议政，副市长黄登宇应邀出席会议并通报全市养老服务工作情况，与会常委和委员积极发言，真知灼见汇聚成推动我市完善养老服务体系、擦亮文旅康养品牌的强大智慧力量。

围绕中心，精准选题促发展

太行山水，吐纳康养新韵；百村百院，激活全域旅游；古堡群落，绘就诗意栖居……从“山水养眼”到“文化养心”，从“生态养肺”到“膳食养胃”，从“兜底保障”到“全面统筹”，我市正以全域康养的姿态，书写着“北方康养样板”的生动实践。

我市作为“康养山西、夏养山西”战略的重要承载地，依托太行山生态资源和区位优势，具备发展养老与康养产业的良好基础。近年来，市委、市政府聚焦建设全国“文旅康养样板城市”和“知名文化旅游目的地”，持续擦亮“东方古堡、人间晋城，云锦太行、诗画晋城”名片，成为山西践行“两山论”的生动实践和成功范例。

市政协深入贯彻落实中央、省委、市委关于养老服务发展的决策部署，今年年初，将“补齐我市养老服务短板，提升养老服务水平，助力打造文旅康养样板城市”列为2025年专题议政性常委会会议协商议题。市政协党组书记、主席孟贵芳多次召开专题会议进行部署安排，要求专门委员会和政协委员秉持“老吾老以及人之老”的理念，强化责任担当，以斗争精神攻坚克难，确保重点工作任务落实到位。同时，要充分发挥好专门协商机构作用，聚焦养老服务工作重点难点问题，深入调查研究，积极建言献策，不断汇聚合力，持续关心关注我市养老服务、银发经济发展，为助力养老服务工作高质量发展贡献政协力量。

靶向破题，深入调研察实情

从“老有所养”到“老有颐养”，破解这道“养老必答题”的最优解在哪里？

在一线摸实情，以协商谋良策。

调查研究是政协履职的“生命线”。议题确定后，市政协调研组迅速行动，赴6县（市、区）开展实地调研，深入市恒光博爱康养服务中心、大阳古镇“阳阿清居”康养民宿、厚福综合为老服务中心等场所，通过实地察看、座谈交流、问卷调查等方式，全面了解养老服务工作开展情况，精准查找短板弱项，广泛征集各方意见，为后续的高质量协商议政奠定了坚实基础。

调研组深入基层，看到了全市各地探索养老服务高质量发展的创新图景——作为全市首家全省五星级养老机构，城区厚福综合为老服务中心，坚持“嵌入式养老＋一站式服务＋多元化发展”模式，全力构建养老服务综合体，打造连锁服务机构网点9个，服务周边老年人3万人次；阳太集团瑜园康养中心引入山西省中医院服务，引进中医高中端人才100多名，其“康养中心＋三分钟就医半径＋社区卫生服务站＋养生餐厅”养老服务模式深受欢迎，在医养结合方面作出积极探索；泽州县金村镇锦绣社区养老幸福工程依托智慧社区建设助力老年人“幸福养老”，社区老年人不出社区就可以享受到日间照料、健康理疗、紧急就医等服务，成为智慧养老社区典范；高平市神农镇打造标准化社区食堂，对老人实行分年龄段阶梯式补贴餐费，形成“神农家大锅饭”助餐模式，实现助餐可持续发展；沁水县实施村级养老服务设施提质行动，因地制宜建设助浴中心、洗衣房、理发室等服务设施，有效解决农村老人生活问题……一路的调研足迹，为后续工作积累了“有温度、有深度”的一手材料。

在此基础上，调研组先后共召开9次座谈交流会，深入开展专题协商活动。会上，市民政局、市卫健委、市文化和旅游局等相关部门负责同志，聚焦关键环节与突出问题，共同谋划并提出了一系列目标同向、措施配套、责任清晰的对策建议，在一场场火花四溅的“思想碰撞”与“观点交锋”中，真正将扎实的“调研所得”系统性地升华为具有战略高度、实践深度与民生温度的“决策参考”与“行动指南”，确保调研成果能够有效转化为推动工作、破解难题、引领发展的实际效能。

调研组始终坚持“建议不成熟不出手，论证不充分不上报”，将“深、实、细、准、效”五字诀贯穿始终，深入研究分析调研情况、反复修改调研报告，主动对标最高标准、最好水平，力求使最终形成的每一条建议都既是“对症良方”，也是“施工蓝图”。

协商议政，履职为民有温度

“全市共建成住养型养老服务机构83所，城乡日间照料中心952所，设置各类养老床位1．77万张，以居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑的养老服务体系已见成效。”

“我市成功入选全国民政事业发展规划重点监测评估试点市、全国居家和社区基本养老服务提升行动项目地区。”

……

会上，委员们感受到了我市在养老服务工作发展上取得的满满成效，张沁、闫芳、时青松、荆海龙、王丽、李仙爱等政协常委、委员围绕会议主题议政建言，杨肖峰、张慧敏、孙晓霞、张雪、李惠英、宋小英、张译心、王晓晨等政协常委、委员作书面发言。大家纷纷从深化医养结合、发展旅居康养、破解养老服务“人才荒”难题、打造颐养新高地等角度议政发言，提出了很多具有专业性和可行性的对策建议。

“近年来，我市文旅康养产业蓬勃发展，推动养老服务与文旅康养产业深度融合大有可为。”在文旅康养产业深耕多年的市政协常委、东方文旅集团公司董事长李仙爱建议，要立足晋城文旅康养资源优势，夯实硬件基础，创新服务模式、强化人才支撑，持续补短板、提水平，实现“旅居养老＋本地养老”设施互联互通、推动“养老＋文旅”“养老＋医疗”深度融合，打造文旅康养样板城市，让“山河之上是生活”成为重要的城市名片。

农村老年人对养老服务的购买意愿和能力不足，对社会化养老服务的接受度更低的问题，市政协委员李惠英认为，要坚持融合资源、多元筹资、精准培育、智慧赋能，通过扩大长护险参保覆盖面、实施“农村日间照料中心提升工程”、推广“流动医养服务车”模式等，加快县级医养一体化建设，解决农村及偏远地区群众养老就医难题。

市政协委员、市人民医院特需科副主任王丽关注的是老年群体对医养结合的特殊需求。当前，不少老人的晚年多多少少遭受着病痛的侵扰，医养结合服务保障能力，成为老年人关注的重点。针对目前存在“医院不能养、养老院不能医”的困境，王丽建议，要深化医养结合服务协同发展、加快发展医养结合机构、强化医疗卫生服务延伸至社区和家庭、加大复合型护理人才培育力度，推动医养结合高质量发展，满足老年人多层次多样化养老服务需求。

商以求同，协以成事。会上，政协委员们达成共识，审议通过了《关于补齐我市养老服务短板，提升养老服务水平，助力打造文旅康养样板城市的调研报告》。

孟贵芳要求，全市各级政协组织和广大政协委员要深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，不折不扣把党中央各项决策部署落到实处。要持续聚焦“1＋5”相关议题，积极建言献策、广泛凝心聚力，在深入开展调查研究的基础上，不断提升参政议政质量，切实推动调研成果转化为实际工作成效。要充分发挥政协委员代表性强、联系广泛的独特优势，当好政策的“宣传员”、民意的“收集员”、矛盾的“调解员”，为谱写中国式现代化晋城新篇章贡献政协智慧和力量。