“自从有了‘农村产权交易＋智慧农经三资监管’省级试点双平台以来，我们的集体经济事务公开透明，运行顺畅高效，群众满意放心，也让我们干部清白安心。”晋城市城区北街街道中后河社区党支部书记、主任闫晋丽说。

晋城市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，坚持不懈深化农村改革，扎实推进农村宅基地制度改革、农村集体经营性建设用地入市、农村承包地二轮延包和林业改革发展四项改革试点任务，推动乡村全面振兴。

晋城市政协紧扣市委市政府中心工作，聚焦农村改革发展稳定的重点任务，将“加强农村集体‘三资’管理，助推深化农村改革发展”列入2025年度重点协商议题。市政协农业和农村委员会牵头成立专题调研组，系统学习中央、省、市农村改革发展系列文件精神，深入6县（市、区）实地调研，先后走访40个村（社区）、农民专业合作社、基层供销社和农业企业，全面了解农村集体“三资”管理及农村改革发展情况，召开5次座谈会，广泛听取基层干部群众、政协委员和相关部门意见建议，并赴运城、长治市考察学习，围绕主题提出了意见建议。

坚持党建引领

全面强化思想、队伍、机制保障

      中共二十大报告强调，“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴”。为此，晋城市政协提出建议，要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，认真落实中央、省委、市委农村工作会议精神，进一步将理论学习转化为推进乡村全面振兴的政治自觉、思想自觉、行动自觉，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”；全力推动落实市委关于“三农”工作的决策部署，将深化农村改革作为谋发展、抓稳定的重要内容，汇聚起持续深化改革、推动乡村全面振兴的思想共识和工作合力。要全面实施村级“领头雁”培育工程，紧紧抓住村（社区）党组织书记这个“牛鼻子”，与抓党建促基层治理能力提升相结合，选拔培育一批懂经济、懂市场、懂农村的党员干部，选优配强基层党组织班子；加强农经管理人员、代理会计、合作社负责人、社会化服务能手等队伍建设，推动培育一批跨领域的农村经济发展复合型人才，增强发展引领力，营造实干致富的浓厚氛围。　  

坚持守正创新

提升“三资”监督、管理、运营水平

集体“三资”是推进乡村振兴的重要物质基础，事关群众切身利益。为此，晋城市政协提出建议，要用好两大平台，提升管理效率。依托农村“三资”监管和集体产权交易平台，运用数字化方式提升管理效率，加快推动集体资源、资产数据进入平台，做到“应进必进”，实现平台规范化管理、公开化交易；　推动开展林权流转、农业知识产权交易等新业务，引导农户承包地、股权、闲置房屋进入平台交易，促进资源优化配置；推广城区“两个平台闭环监管”经验，采用“大数据＋农经”的现代化信息监管模式，建立村级集体“三资”管理系统、农村产权交易系统、股权管理系统、银农直连系统“四位一体”相互连通的体系，实现村集体“三资”全方位、全过程监管。要创新运营模式，推动保值增值。以市场化经营为导向，在集体经济较强的农村，鼓励采取村集体独资或控股合作模式成立强村公司；在集体经济较弱的农村，鼓励多村或整乡组团联建强村公司，实现统一管理、统一运营和利益共享；推广陵川县、沁水县等地盘活闲置资产经验，挖掘潜力资产，将闲置场地、空置院落、零星地块等纳入村集体发展规划，培育“文旅经济”；对扶贫项目无法实现原用途的闲置资产，根据市场需求灵活变更资产使用方向，加快盘活利用。

坚持系统思维

统筹推进改革、建设、发展任务

深化农村改革发展是一项系统工程，涉及工作点多面广，不能满足局部和单条战线的有限突破，必须系统谋划、一体推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作。为此，晋城市政协提出建议，要总结推广沁水县承包地二轮土地延包“一确两补”试点经验，确保延包工作有序推进；针对农户宅基地历史遗留问题，运用无人机航拍、三维地籍等先进技术，严格数据核查，研究相关办法，明确处理路径；全面梳理林权改革成效，加强政策解读，注重典型宣传，完善数据体系，厘清权属边界，推进林改持续深化；有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，掌握基础数据，做好入市准备。要通盘考虑城市乡村土地利用、产业发展、居民点布局和历史文化传承等关键因素，持续优化城乡融合发展规划、“多规合一”的村庄实用性规划，因地制宜保障民生和产业项目落地；突出农民主体地位，尊重村民意愿，统筹地方财力，坚持量力而行，避免盲目举债。要加强高标准农田建设，提升农田水利设施覆盖面，夯实粮食生产基础；快推动太行一号文旅康养和乡村振兴融合发展示范带、百里沁河生态经济带建设，精心打造云锦太行、城乡融合和东方古堡3条示范廊带，发挥财政资金撬动作用，依托市县乡村发展公司，因地制宜谋划发展乡村产业；借鉴阳城县“樊溪河畔共同富裕先行区”五村抱团发展模式，以农村集体“三资”为纽带，推动跨村跨镇联合发展，实现资源集聚和收益共享，形成产权在村、产业出村、收益惠村的新局面。要充分结合改革创新成果，发挥要素市场作用，使各类资源转化为多元化资产，完善产业链价值创造与利益分配方式；用以工代赈方式，带动农民参与乡村产业发展，拓宽农民增收渠道；推广高平市供销社“土地银行”经验，加强主体联合，推动有序流转，拓展产业业态，促进托管经营，夯实农民农村共同富裕基础，加快推动高质量发展，建设共同富裕新晋城。（山西政协报记者　  宋沁飞）