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县乡养老院床位高空置率应引起重视

发布时间:2016-12-05 16:59:33

民进高平市支部副主委、高平市安监局危化科副科长张燕反映:近年来,国家出台了多项鼓励兴办养老院的优惠政策,由民政部门牵头,县乡政府部门及社会力量相继建设了大批养老机构。以山西省高平市为例,所辖16个乡(镇、办事处)有14个乡镇以公建公营、公建民营、民建民营等三种形式建设老年公寓。该市投入大量资金新建、维修的养老机构配套设施齐全,设置有暖气、食堂、棋牌室、电视、洗衣机,部分还配备有空调、独立卫生间等,生活环境舒适,大大提高了老年人的生活质量和水平,但却出现了床位空置率高的现象。据最新统计,高平市在建、运营的养老床位有1500余张,入住各类养老机构的老人560 人。也就是说,按照规划,每百位老人配套建设的3张床位,实际上只有1人住进来,并且“五保户”群体占有很大比例。

据调查,高平并非个案,而是我国目前县乡养老院的普遍现状。县乡养老院门庭冷落与大中城市养老院“一床难求”形成鲜明对比。“纸上前景很美、现实举步维艰”,叫好不叫座,已成为县乡养老院的生存写照。通过调查了解到,造成县乡养老院床位高空置率的因素有:一是传统观念难转变,家庭养老的传统观念成了紧箍咒。“养儿防老”是中华民族历来所秉持的家庭理念,虽然各级政府极力倡导机构养老等社会化养老,大力宣传社会化的养老服务,但传统观念的束缚对于中小城市和农村大多数老年人来说始终是一道坎;二是养老收费对于县乡人口收入来说偏高。收费高低直接关系到老人的支付意愿,只有既有意愿又有支付能力的需求才能成为有效需求。据调查,县乡养老机构收费标准大约为每人每月500元,冬季每人每月600元左右,如果夫妻双方入住每月则需10001200元。对于农村老年人来说,这样的收费标准使入住成了“水中月,镜中花”,可望不可及;三是服务人员缺乏专业知识,难以胜任服务要求。县乡养老机构的工作人员多是失业者或兼职人员,缺乏护理专业技能,缺乏与老人沟通的技巧,更缺乏对老年护理知识的系统学习,不能准确掌握老年群体的心理、身体特征。

为此建议

一、进一步完善养老服务体系。进一步加强养老服务的供给和软件服务,增强软件服务的学习和培训,满足老人与日俱增的精神需求,如参与兴趣班和培训班、从事力所能及的工作、陪同聊天与外出等。

二、加大宣传促销力度。扩大宣传力度和范围,想方设法把既有的床位推销出去。可以大胆创新“农村走进城市”战略,提供优惠条件,吸引大中城市老年人入住县乡养老院,既可以缓解大中城市养老院“一床难求”的问题,也可以解决县乡养老院床位高空置率现象。

三、提供精准化需求服务。在全面摸清老年人需求的基础上,针对不同地区、不同年龄段的老年人,制定不同的服务计划,坚持以需求为导向,针对不同的老年群体,搞专门化、特色化服务。例如:可以搞专门接收老年慢性病患者的服务项目,提供包括医疗保健指导在内的养护服务;开辟专门场所,聘请专业人员,为老年人提供丰富的老年文化娱乐活动、精神慰藉等服务。

四、加强养老服务队伍建设。以养老服务职业技能培训机构为依托,对现有从业人员进行职业道德和职业技能培训,提升他们的综合素质和业务技能;制订养老服务工作者的服务和评价标准,加强对养老机构服务人员的绩效考核;制定优惠政策,鼓励和吸引更多社会优秀人才、大中专毕业生从事养老服务工作,提升行业的整体素质。

五、合理收取养老费用。县乡养老院收费可以采取阶梯收费方式,民政部门适当提高低保老人、孤寡老人等困难老年人的生活救助力度,对没有固定收入的入住老年人给予一定补贴,基本满足不同层次人群的入住需求。


《晋城社情民意》2016年第63期

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